试论我国的公民政策参与.pdfVIP

热虑分析 理论月刊 !# 年第 # 期 试 论 我 国 的 公 民 政 策 参 与 （S汉犬学 公某管理系， 湖扎 试汉 !##$%） 摘要!文章以改革开放前后社会变革为背景!从理论上全面分析了我国政治体制经济体制行政体制等的 变革与公民政策参与发展的内在联系!具体描述了我国公民政策参与向主动性利益性法制化大众化博孪 化智能化方向发展的趋势# 关键词!社会变革$ 公民政策参与$ 发展趋势 中图分类号! 文献标识码! 文章编号! # 在现代民主社会中!公民政策参与是公民政治参与的 断扩大!通过各种渠道参与政策过程!已成为现代公民政治 重要内容 公民政策参与是指公民以及由公民所组成的 参与的重要内容与此相适应的是现代国家的民主制度和政 各类社会团体以政策主体和客体的双重身份!依法通过一 府管理结构不断完善!公民政策参与无论是在主观意识上还 定的方式和程序参与和影响政策过程的行为 社会变革 是客观可能上都进入到了一个新的阶段 政治民主化!强化 是现代社会越来越多地发生的社会变迁的主要形式!是指 了公民主体意识!为公民政策参与提供了政治条件!推动了 人们有意识地规划并在较短时间内实现社会局部调和全 公民政策参与向主动性方向发展 面改变的过程 社会变革与公民政策参与两者之间存在 改革开放以前! 由于受长期的封建专制政治的影响! 必然的内在互动关系! 公民政策参与的行为能否实现!公 我国的政治权力表现出高度集中的特征 国家与社会权力 民政策参与的方式#特征#功能#途径等均受到国家的政 高度重构!从横向上看!表现在权力的结构上!就是政治#经 治#经济#文化#管理方式以及公民自身素质的影响!并伴 济#文化等几种权力高度集中重合!从纵向上看!政治权力 随着社会变革的发展而不断发展 高度集中在官方与之相适应的是政策权力高度集中!政策 参与权主要集中在官方!公民实际上只处于政策作用的客 一$ 政治民主化强化了公民主体意识%推动公民 体地位!公民政策参与的主体地位和途径没有很好地得到 政策参与向主动性方向发展 落实改革开放以来!人们在对传统的政治体制的反思中发 政治体制是培育公民政治意识的基础! 统治阶级的政 现!传统的政治模式忽视了民主政治因素#忽视了公民的主 治取向决定了其政治过程和行为方式!并深刻地影响公民的 体地位和政治参与 民主在本质上是一种权力的分配与运 价值观和行为方式就政策过程而言!任何政策!从制定到执