浅议城市社区服务设施供给与管理汇.doc

附表1： 中央广播电视大学学习中心(南海） 毕 业 论 文（设计）开 题 报 告 姓名学号年级专业工作单位联系电话电子邮箱指导教师联系方式论文题目 浅议城市社区服务设施供给与管理说明是否需要申请学位一、课题研究的由来（个人背景；课题研究的价值――目的和意义。）： １.１个人背景（必填）： 本人在城市管理局工作已10个年头，这论文是本人在这10年的城市管理工作中的体会和心得。 １.２选题的价值――目的意义（实际价值，理论价值）： １.２.１实际价值： 随着经济、社会、文化的不断发展，人民群众对生活质量的要求已经由温饱需求转变为精神需求与物资需求并重的层次。然而我国的实际情况却不容乐观。国务院《社区服务体系建设规划（2011—2015）》明确指出，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶段，社区服务设施总量供给不足，社区服务设施建设缺口达49.19%。就全国特别是中小城市而言，我国城市社区服务设施建设明显滞后于全面建设小康社会对社区服务大发展的客观要求，进一步加快社区服务设施建设步伐是绝大多数城市面临的一项艰巨任务。事实上，我国社区服务设施整体表现为数量少，利用率低的问题比较严重。探讨个中原因并加以改进，寻找可寻之道方可实现国家整体规划的目标，才能真正实现聚国之力而造福于民。 １.２.２理论价值（选择项）： 社会公共服务的内涵是丰富的，社会公共服务问题也不是孤立的。当前，转变政府职能，构建服务型政府已经高喊了很久口号，也切实推进了许多工作。研究公共服务设施的问题，将有利于充详服务型政府的理论体系。服务型政府的构建是我国政府新时期的战略性选择。建设服务型政府就是要转变政府职能，强调政府有所为和有所不为，提高政府公共服务的能力，提高政府公共服务的效率。现阶段，我国的公共服务大部分还是由政府来提供。建设服务型政府，政府就必须从许多社会事务中抽身而出，从全能型向有限型高效型转变，这就要求政府还权于社会。对于社区公共服务来说，政府还权于社会组织，还权于社区，改进社区公共服务供给的方式和服务方式，无疑是不错的选择。研究社区公共服务的终极意义就在于构建真正的服务型政府，践行执政为民理念。 （说明：1、填写内容的字体统一用五号字，宋体。2、其中注明是“选择项”的可以选择填或不填。未注明的项目均需填写。3、叙述要简明扼要。）二、课题研究方法（涉及的主要理论或指导思想；主要研究方法；资料来源及获取方式）： ３.１主要理论或指导思想： 社区研究始于 20 世纪初，是西方工业化及现代化的产物。1887年，德国社会学家迪南德滕尼斯在《社会与共同体》一书中第一次提出“社区”这一概念后，伴随着西方城市化速度的加快，社区开始成为学术研究的重要对象，社区研究也取得了丰硕的成果。巴利(M.Bayley，1982)将社区服务划分为两种模式，一种是指政府或社会组织在社区内建立服务设施或服务机构，对社区居民开展生活服务；第二种是居民不用去服务机构，由政府、社会组织、志愿者、邻居等上门来为居民提供服务，居民在家即可享受综合性的社区服务。亚当·帕菲 (AdamPaveyPstsios，1999)从突出提供服务的主体为出发点，将社区照顾分为来自身边亲朋好友以及邻居的照顾和服务的非正式照顾以及来自社会组织、慈善机构、志愿者等的正式照顾。这是我国社区问题的引进渊源，也是研究社区问题的基本理论根基。在国内，由于基于着重点的不同，许多学者对社区服务的发展方向也形成了不同的看法。一种认为应该向专业化方向发展，而另一种则认为应该向社会化方向发展。 本文以马克思主义唯物辩证法为核心指导思想，围绕国务院关于公共资源配置和管理的整体方针政策展开探讨。文中将主要用到以下原理：马斯洛心理需求理论、唯物辩证法原理、资源配置博弈论等。 ３.２主要研究方法： 1.文献研究法：广泛搜集、参阅诸学术论著，取其精华去其糟粕。 2.语义分析法。通过对语言文字的意义分析，尽可能使本文使用的术语准确、严谨。 3..对比分析法。文章通过不同国家的对比分析，互取其长，以证问题的解决之道。 典型案例分析方法。本文中将以一个或多个城市为案例，从法律、社会、人文等角度试图展开具体分析。 ３.３资料来源和获取方式、手段： 1.大量查阅网络材料，包括相关新闻报道、数据、视频资料等，积累感性认识，并凝练为理性认识； 2.从图书馆借阅相关著作，认真阅读并做笔记； 3.从中国知网下载高质量的论文，认真阅读，积极思辨他人观点的正误； 4.搜集所选例子的数据，可以电话联系当地有关政府部门或委托当地朋友帮助搜集。 三、课题研究提纲（或论文框架或研究路线） 一、社区服务设施相关概述 （一）社区服务设施概念的界定 1、社区服务设施的内涵及分类 2、社区服务和社