潮州市推广使用LED照明产品实施方案汇.doc

印发潮州市推广使用LED照明产品实施方案的通知 各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会： 《潮州市推广使用LED照明产品实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中如遇到问题，请径向市科技局反映。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 二〇一二年七月二十日 ? ? ? 潮州市推广使用LED照明产品实施方案 ? ? 　　为落实省政府加快推广使用高效节能环保的半导体照明（LED）产品工作任务，现就推广使用LED照明产品，制定本方案。 ? ? 一、目标任务 　　（一）3年普及公共照明领域LED照明。率先在公共照明领域，即道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程领域，完成LED照明产品推广应用。从本方案实施之日起，以上领域新建照明工程一律采用LED路灯、庭院灯和景观灯等照明产品；原有使用的非LED照明产品，在2014年底前实施分期分批改造完成。枫溪区、高新区力争在2013年底前率先完成。 　　（二）加快普及社会LED照明。以3年普及公共照明领域LED照明为示范带动，通过室内照明等综合性LED照明社会示范工程的引导和相关配套政策的促进，加快非公共照明领域推广步伐，倡导和推动社会各领域逐步推广应用LED照明产品。 　　（三）统筹城乡推广应用。积极推进农村地区LED照明示范项目，引导带动LED照明产品应用工程向农村地区覆盖。 （四）实现节能及产业发展综合目标。通过推广应用工程的实施，实现同比口径下照明节能50%以上。 　　二、推广内容和措施要求 　　（一）鼓励采用合同能源管理（EMC）运作模式。指定市、县（区）公共照明业务主管部门作为公共照明领域实施LED照明改造的业主单位，通过招标方式确定节能服务公司、监理机构、能源审计与节能评估服务机构。节能服务公司依照合同，负责工程投融资、灯具采购、工程实施、售后和更换灯具回收服务。监理机构负责提供项目实施的监理服务。能源审计与节能评估服务机构负责对项目效益、工程检查验收进行第三方评估、测算等。 　　除EMC模式外，各地也可根据实际情况，采用政府投资、能源托管等多种模式推广应用LED照明产品。无论采用何种模式，都必须依法依规，按照政府采购和公开招标的要求，选择工程实施主体和应用的产品。 　　（二）实施节能服务公司公开招标遴选。按照“业主管理、事权统一”的原则，每个业主单位采取公开招标的方式，遴选一家节能服务公司，具体承担公共照明领域LED照明工程的实施。参与招标的节能服务公司应满足下列条件：具备国家或省（市）有关主管部门认可的节能服务资质、注册资本3000万元以上、银行授信额度2亿元以上，社会融资能力3亿元以上，专业技术雄厚，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。申请国家财政奖励的节能服务公司要达到财政部、国家发展改革委《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》（财建〔2010〕249号）相关要求。 　　（三）发挥电网作为电力需求侧管理实施主体的作用。结合LED路灯可调可控的特点，打造统一的LED照明产品全生命周期节能监管服务平台，通过和电网企业电力需求侧管理和负荷调度工作紧密结合，实现对道路照明负荷的智能控制和有效管理，为全市LED照明产品推广应用提供全方位的服务。 　　（四）严格保证推广应用工程质量。严格把握产品准入条件，推广工程使用的产品必须是省LED标杆体系推荐目录产品。优先使用能效高、本地配套程度高的产品。LED灯具制造企业必须保证提供安装的产品与标杆检测产品的一致性，对弄虚作假的一律取消标杆目录推荐产品资格，3年内不得参与同类项目招投标。节能服务公司不按规定采购产品的，一律取消投标资格，3年内不得参与LED照明工程实施。严格技术准入条件，改造后的道路照明指标必须满足《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）要求。涉及公共交通安全的领域，要稳步推进、严控质量，保障安全第一。在应用改造工程中替换下来的灯具，由节能服务公司依照合同进行回收。废旧灯具处置必须遵循回收利用和环保经济的原则。 　三、政策保障 　　（一）落实国家和省财税激励政策。根据《国务院关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（国办发〔2010〕25号）、财政部、国家发展改革委《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（财建〔2010〕249号）有关规定，对符合条件的LED推广改造项目，支持其按年节能量申请一次性财政奖励。其中，中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，省级财政奖励标准为160元/吨标准煤。符合《财政部、国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税〔2010〕110号）规定的，享受相应的税收优惠。市、县（区）有关政府部门应该积极指