051110019 张华 浅谈《农民专业合作社法》出台的必要性(修改稿).docVIP

PAGE  PAGE 11 开放教育试点法学专业本科毕业论文 浅谈《农民专业合作社法》出台的必要性 姓 名： 张 华 学 号： 051110019 学 校： 三门峡广播电视大学 指导教师： 宋 建 超 写作时间： 2007年11月 目 录 论文摘要·················································2 正 文·················································3 我国农民专业合作社的发展历程·························3 二、农民专业合作社立法的必要性···························4 三、《农民专业合作社法》的立法目的和宗旨··················7 四、《农民专业合作社法》的主要特点························9 参考文献················································11 　　 【论文摘要】 农民专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是建设社会主义新农村的重要推动力量。2006年10月，全国人大常委会第二十四次会议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，专门用于规范和发展农民专业合作社。本文从农民专业合作社的发展历程、立法的必要性、立法的目的和宗旨等方面介绍了《农民专业合作社法》出台的必要性，从而帮助人们更好的理解和运用《农民专业合作社法》这部法律。 【关键词】农民；合作社法；农村；必要性 浅谈《农民专业合作社法》出台的必要性 2006年10月31日，国家主席胡锦涛签署第57号主席令，公布了十届全国人大常委会第二十四次会议通过的《中华人民共和国农民专业合作社法》，该法自2007年7月1日起施行，共九章五十六条。《农民专业合作社法》的颁布，是我国农民专业合作社建设与发展史上的里程碑，这部重要的法律是新中国成立以来，我国首部专门规范和发展农民专业合作社的法律，也是改革开放以来我国首次以立法形式推进农民的经济互助与合作，它的颁布实施，对于引导和促进农民专业合作社发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。 我国农民专业合作社的发展历程 农民专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社的服务对象主要是合作社成员，主要为其提供农业生产资料的购买，农产品的加工、销售、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。 我国农民专业合作社产生于上个世纪80年代中后期，是农业和农村经济发展进入新阶段后农业市场化、国际化的必然产物，是建设现代农业、增加农民收入、提高农民和农业组织化程度的有效形式。目前，全国农民专业合作组织已发展到15万多个，加入的农户成员达到2363万户，占全国农户总数的9.8%；带动非成员农户3245万户，占农户总数的13.5%；两类农户合计占农户总数的23.3%，农民专业合作社带动成员增收幅度比一般农户普遍高出20%～50%。从2004年起，河南省三门峡市按照中央、省大力发展农民专业合作社的要求，多管齐下，抓促并举，农民专业合作组织得到了较快发展，全市各类农民专业合作组织发展到360余个，种植基地面积达52万亩，牲畜饲养量86万头，禽类饲养量380万只。按产业类型划分：种植业160余个，养殖业150余个，加工及运输业50余个；按服务内容划分：技术及信息服务类150余个，购销服务类210余个；按地域划分：乡镇地域以内的330余个，跨乡镇地域的22个，跨县市地域的7个。这些农民专业合作组织的发展，已经初步显现出良好的经济和社会效益：灵宝市牧工商公司经理孔祥军办起了养鸡合作社，为会员建立档案，优惠提供鸡苗、饲料，优惠收购加工，年生产能力250万只，养1只鸡可使农民增收1元钱；渑池县辣椒合作社为会员提供科技推广、市场信息、物资供应、产品销售等系列化服务，目前发展会员285人，辐射带动1.2万农户，发展辣椒2万亩，辣椒亩均收入可达1500元以上。 总体上看，我国农民专业合作社发展趋势良好，群众基础深厚，深受农民群众的欢迎和拥护。但由于长期以来农民专业合作社的法人地位不明确，加之外部发展环境也不够理想，大多数农民专业合作组织无法登记，有的在民政部门按社团登记，有的在科协登记，有的则在农业部门登记，致使许多农民专业合作社不能以独立的经济实体进行正常的