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关于钨矿业可持续发展问题的讨论;前言; ? 推动赣州钨矿业的健康、快速、可持续发展 21世纪，全球矿业市场的竞争十分激烈，我 们必须正视这一严峻的现实，赣州钨矿业有良好 的产业基础,也面临许多机遇和挑战。 ?下面谈四点看法： ① 确立矿业的基础产业地位 ， 实行低税赋的 扶助政策； ② 保护国家钨资源的优势，实行保护性开采； ③ 拚弃末端治理的观念，实施矿区资源绿色 开发 ； ④ 实施科技兴业，促进钨矿业的现代化。 ; 一、确立矿业的基础产业地位 实行低税赋的扶助政策;2）重新认识矿业在国民经济中的地位 ? 矿业是直接从事自然资源开发利用的产业 矿业不是加工业，我国把矿业与制造业一样列为第二产业是不恰当的。 ? 开发对象是不确定性与差异性很大的矿床 这决定了矿业是个投资风险高、投入工程大、建设周期长、开采条件多变、作业环境恶劣，它是生产初级原料的基础产业； ? 矿业是生产原料、效益主要在下游的产业 现在,不管矿山赢利与否,都要交纳巨额的矿产资源税和矿产资源补偿费，矿业的综合税费高于制造业，这就大大削弱了矿业的自我发展能力，严重影响矿山的生存和发展。 ; 3）建议国家把矿业列为第一产业在 ? 关于联合国的产业分类 在联合国的产业分类标准中，“矿业”与“农业”同属第一产业;世界上大多数国家把“矿业”确立为一个独立的第一产业。 ? 矿业问题的症结 我国是世界矿业大国,但我国矿业无论在产业分类还是行政管理上,都未作为独立产业，更未作为第一产业，因此无法制定一套统一的、符合矿业经济规律的方针政策和战略，从而积累了一系列本该解决而没有很好解决的问题。 ? 建议把矿业列为第一产业 实行低税赋的扶助政策。这对我国矿业、 特别是西部矿业的发展，至关重要。 ;二、保护国家钨资源的优 势 实行保护性开采; 2）我国是世界上最大的钨生产国和出口国 ? 钨矿是我国独特的优势矿产 截止1999年，我国钨矿保有资源储量有 （WO3 65%）高达528.2万吨； 1949-1999年,我国生产钨精矿(wo3 65 %) 高达200万吨，根据资料，我国钨精矿的产量约占世界总产量的75%。 ? 我国的钨精矿产量比世界需求量大得多 我国生产钨精矿量：1996、1997、1998、2000年生产钨分别为5.17、4.86、4.63、4.77万吨。 世界钨精矿的需求量：1997年只有4.24万吨。 ; 3）赣州市钨业对全球钨市场的垄断地位 ? 钨矿山数量 2003年赣州市的钨矿山53个，占全国县以上的钨矿山（约106个）的50%； ? 钨矿山产能 赣州市钨矿山拥有产能为600万吨/年,占全 国钨矿山产能（878万吨/年）的68% 。 ? 钨精矿产量 赣州市2001、2002、2003年分别为2.67 、2.88、3.10万吨，占全国钨精矿产量约65%。 赣州市钨业对全球钨精矿供过于求的发展态势，起着举足轻重的作用。 ;4）记取世界钨市场下滑的教训 ? 垄断产品未形成事实上的垄断 我国是主导世界钨业的国家，完全可以控制国际市场钨的供应量和价格的趋势，但因我国生产总量过剩，出口总量过大，致使我国垄断产品未能形成垄断价格和实现垄断利润。 ? 供过于求的沉重教训 由于供过于求，世界钨市场的价 格大幅度下跌（日本等国大量收购），造成许多钨矿山的严重亏损，国家宝贵的钨资源大量消耗。这一教训必须记取 。; 5）加强钨矿开采环境的管理 ? 加强开采环境整顿与治理 对长期留下的乱采滥挖、采富弃贫，采矿顺序混乱，采掘比例严重失调等，要加快调整；对留下的大量采空区，要引起高度重视，要加强高危空区的安全预警和治理。 ? 加强矿业的法制建设 把行只之有效的政策、规定，通过地方立法，上升为地方法规； ? 加强钨矿保护性开采的管理 ① 规范钨矿开发利用的行政审批和开采资质的管理； ; ② 强化对无证开采的处置和超计划开采的管 理； ③处理好开采总量控制与开采单位控制的