中国社保基金转轨成本跨时分摊方案的宏观设计.pdfVIP

事 12 期(总第 301 期) 财经问题研究 N幽阳 12( 臼Ienl Serial No. 301 ) 汉阳8 年 12 月 R回国nb OD F1nanda1 a?d Eωnomic 1田U回 胁。ember.2(刷 中@私保基会结税或存 挎时令锦方萦~宏观，银针 马元真 1 ，郭凯 2 (1.全国性会保障基金理事会，北京剧削 ;2 东北财经大学金融学院，辽宁大连 11 舰S ) 摘 要:本文在特批经济背景 r. 分析 7 申国社保基金从 DB 制向 DC 倒转轨的基本思路，并以此 为基础，从宏观的角度设计出社保基金拎轨成本的跨时分摊方像。这-分摊方.é.舍三方面基本 内容.-是外部分账管葱，即统筹基金和个人账户基金分账管理 。 二是内部分账管理，即将个人账 户分解为骨 II 账户和特别账户。二是昏时分摊计划，以4界提资收益牟为界.始出不网投资收益 牟区网内特别账户与制度外筹资的分摊总额和年均分摊额。 美键词:社保基金:个人在户:转批成本;玲对分摊 中图分羹号:F840.67 )t l自标识码 :A 文章编号 :1制 -176X ( 2008) 12()(览8 -4:后 DB 制(现收现付制)向 DC 制(完全积累 铺开之势的背景下，该如何名正言顺地引 制)转轨可能存在两种转轨模式: 一种是半 入名义账户制呢?首先必须明确的是，无 积累制模式， 一种是名义账户制模式。 论个人账户做实还是名义，转轨成本都 前者是社保基金转轨的一个较为理想的模式，也 不能消除，二者的区别只在于即期化解还是远期 是当前我国社保基金改革的现实选择，后者则是 化解，是硬着陆还是软着陆。 欧亚六国(瑞典、意大利、拉脱维亚、波兰、 -、中国社保基金从 DB 制向 DC 制转轨的 蒙??和吉尔吉斯坦)的主流改革模式。半积累 基本思路 制模式的成功依赖于两个关键问题的解决: 如果说半积累模式是我国养老保险制度改革 一是做实个人账户的预筹资金和显性债务 的中期目标的明智选舞， DC 模式是改革的最终 问题，即即期筹资。二是隐性债务问题. HP 远期 目标的理性选择，那么商 l恼现实中巨额转轨成本 筹资，这两个方面共同构成了半狈累模式 的压力，如何做才能实现中期目标和最终目标的 下巨额的转轨成本 i tlo 而名义账户制模式 渐进改革呢? 或者说 ， 选择哪种缓冲机制才能实 却可以在即期化解转轨成本 ， 将社会隐性债务在 现转轨过程的社会损失最小或社会福利是大呢? 较长的时期内跨期分摊，实现