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水资源问题与水资源保护绵阳市水务系统职工继续教育专题 何金春211.11.16;第一讲 水资源现状 一、地球水资源状况 地球水资源总量13.86亿立方公里；97.5％的集中在海洋，是咸水难以利用；淡水资源仅占总量的2.5%，但有70%以上被冻结在南、北极冰盖和冰川、积雪中，人类真正能够利用的淡水占地球总淡水量的0.26%。 总量丰富前九位：巴西、俄罗斯、加拿大、美国、印度尼西亚、中国、印度、哥伦比亚、刚果，占世界淡水资源的60%。 缺水前十位：马耳他、卡塔尔、科威特、利比亚、巴林、新加坡、巴巴多斯、沙特阿拉伯、约旦、也门。;;地球上水的总量：13.86×108km3 （覆地球表面70%）; 二、中国水资源状况 通过水循环更新的地表水和地下水的多年平均水资源总量为2.8万亿m3，人均水资源量为 2200m3, 居世界第 121位，人均占有量仅有世界平均数的1∕4，被列为世界上13个贫水国之一。 有400多个城市缺水，其中100 多个严重缺水，北京、天津等大城市的供水已经到了最严峻时刻。 2030年，人均占有量从现在的 2200 m3降至1700 至1800 m3，需水量接近水资源可开发利用量。; 按照国际公认的标准 ，人均水资源 ＜ 3000 m3为轻度缺水； ＜ 2000 m3为中度缺水； ＜ 1000 m3为严重缺水； ＜ 500 m3为极度缺水。 中国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线。 有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山 西、江苏)人均水资源量低于500m3。;中国的三大自然区;三、中国水资源面临的形势 1、新世纪面临的重大水问题 40%集中于西南五省区。南北方相差十几倍，西东部相 差五、六百倍；先天决定的水情；资源、水质性缺水。 2、与水资源有关的灾情频发 洪涝、干旱、环境破坏三项年均损失1000亿美元，占 GDP的15%左右。 3、水资源短缺矛盾凸显 缺水：农业300 多亿m3；城市、工业60亿m3；人饮40 亿m3。 4、生态环境恶化 地下无水、地面沉降、海水入侵、河道断流、河湖萎缩、 树林枯死、草场退化、荒漠加剧、环境恶化、沙尘暴发 生……。;四、我国水资源保护面临的十大挑战 1、人口增长出现??值，人均水资源量降到低谷 2、水供需矛盾更加尖锐，开发利用更加艰难 3、经济快速增长，废污水排放量急剧增长 4、北方缺水更加尖锐，南方洪涝灾害更加严重 5、北方缺水形势严峻，河道断流情况加剧 6、产粮区与水资源不相匹配的矛盾更加尖锐 7、工程进入百年期，巩固改造任务繁重 8、管理水平低，提高科技和管理水平任务艰巨 9、水价过低，建立水市场经济体制任重道远 10、管理体制分割，影响水资源的统一管理;中国是一个消耗型国家 1亿美元GDP所消耗的能源（万吨标准煤） 中国 12.03 日本 1.67 德国 2.14、 美国 3.41 印度 10.19 世界平均水平 3.67 中国的水环境状况 50年代淘米洗菜；60年代洗衣灌溉；70年代水质变坏； 80年代鱼虾绝代；90年代身心受害！ 资源透支时段 1987年是12月19日（12天）； 1995年是11月21日（40天）； 2009年是09月24日（98天）。 ;第二讲 我国保护水资源的发展历史; 二、我国当代水法治的历史变迁 1957年我国颁布《水土保持暂行纲要》； 1972年联合国在瑞典召开第一次人类环境会议； 1973年中国召开了第一次全国环境保护会议； 1974年颁布《防治海水域污染暂行规定》； 1978年把环境问题写进了宪法； 1989年《环境保护法》正式实施； 水法治建设的发展、变迁、演进随历史变而变 古代：水法主要以漕运、灌溉和防洪为主要内容； 当代：水灾、水污染和水生态环境的恶化成为水法 治需要应对的主要内容。; 三、水法治建设的三个阶段 1、萌芽阶段（1957 －1984 年） 这一时期，是高度计划经济时期，缺乏依法治国的理念，还没有水资源的法律保障和水污染的法律防治的意识，因此，这一阶段属于我国水法治建设的萌芽阶段;这一阶段水法治的特点： 1、没有完整的水资源保护观念和水污染法治 理念，以防治水土流失为主，后期开始注重从医疗卫生的角度对水污染进行初步防治。但都比较零散，对开发利用水资源和水污染防治还没有形成系统的规制； 2、从立法的表现形