2、工程概况-甘肃省环保厅.doc

甘肃省中西部精准扶贫土地整治重大工程项目环境影响报告书 甘肃省环境科学设计研究院 甘肃省中西部精准扶贫土地整治重大工程项目 环境影响报告书 (公示本) 建设单位：甘肃省国土资源厅 甘肃省财政厅 环评单位：甘肃省环境科学设计研究院 二○一六年九月·兰州 前言 “精准扶贫”是党中央国务院于2013年提出的重大扶贫战略政策，其中心思想是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。2013 年12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发［2013］25 号）从绩效考核、精准扶贫、干部驻村、资金管理、金融服务、社会参与 6 个方面提出深化改革、创新扶贫工作机制的要求，明确要求建立精准扶贫工作机制。2015年，党中央国务院高度重视“精准扶贫”战略政策，要求各级政府在全国贫困地区全面开展“精准扶贫”，力争2020年实现全面脱贫。? 甘肃省位于中国西北地区，是全国少数民族集中分布的省份之一，也是老、少、边、穷省份之一。全省共有土地面积42.58万平方公里，其中农业用地面积2540多万公顷，约占全省土地总面积的60%左右。甘肃省是一个典型的农业生产大省，农业产业为全省的主导产业，传统农业种植和畜牧养殖在农村地区所占比较较大，但由于甘肃省地形复杂、农耕地坡度较大，农业耕种艰难，全是大部分地区气候干旱少雨，农灌设施和排水设施简化，农地干旱化和盐碱化严重，田间道路不畅，给农业耕种带来很大困难，因此，甘肃省目前优质农耕地较少，农业产量偏低，农民种植积极性不高，农村贫困人口较多，贫困落后成为甘肃省农村地区最为普遍的问题。 为有效提高农业产量，帮助农民脱贫致富，甘肃省国土厅通过研讨会商， 2011年在庆阳市、平凉市、定西市、天水市四个市部分农村地区实施了 “东部百万亩土地整治项目”，项目实施完成后，实施区农村地区农业产量提高，农民经济收入增加，项目的建设取得了良好的经济效益和社会效益。为响应??中央国务院“精准扶贫”战略政策，甘肃省国土厅、甘肃省财政厅从2013年联合各地州市国土部门开始了前期调研工作，在“东部百万亩土地整治项目”经验的基础上，提出在酒泉市、张掖市、武威市、金昌市、兰州市、白银市、定西市、临夏州共8个市州规划开展“甘肃中西部精准扶贫土地整治重大工程项目，项目土地整治面积拟定位531.66万亩，项目建设内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态保护工程。项目建设完成后可增加耕地利用面积、改良土壤质量，改善落后的农业基础配套设施、改变农业耕作方式，提高农业产量，提高农民农业种植收入，项目建设对农民脱贫致富，安居乐业可起到良好的社会效益和经济效益。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》和《中华人民共和国环境影响评价法》等相关规定，本项目属于重大建设工程，需开展环境影响评价，编制项目环境影响评价报告书。2016年3月甘肃省国土资源厅委托我单位对本项目开展环境影响评价工作。我单位接受委托后，立即组织有关技术人员赴现场进行调研和踏勘，收集相关资料，并且按照环评导则的相关要求，对前期调研和资料分析阶段在项目实施范围区域进行问卷调查和公示，积极听取当地土地管理部门、政府部门及农业种植户对项目的期望及要求，编制了《甘肃省中西部精准扶贫土地整治重大工程项目环境影响报告》。 本项目为土地整治工程，项目的实施对区域环境的影响相对较小，施工期对环境的影响主要体现在土地平整、田埂道路修建、灌溉和排水工程基础开挖产生的扬尘及施工机械产生的噪声，施工人员产生的垃圾。运营期对环境的影响主要体是农业面源污染。本次评价根据影响分析认为要求项目建设单位在施工期加强管理，科学文明施工，则短缺的施工活动对区域环境的影响相对较小，运营期只要管理部门科学引导，加强管理，则项目运营期产生的面源污染对区域环境的影响较小，本次评价从环境保护角度考虑，认为本项目的建设是可行的。 本评价报告在编制过程中，得到了甘肃省国土资源厅、甘肃省财政厅、甘肃省国土规划院、甘肃省环保厅及地方环保部门、国土部门及其他相关部门的大力支持与配合，在此表示衷心感谢。 1、总论 1.1 编制依据 1.1.1法律、法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日(实施)； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月1日； （3）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年6月1日； （4）《中华人民共和国大气污染防治法》，2016年1月1日； （5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997年3月1日； （6）