第十一章市场失灵与微观政策.ppt

第十一章 市场失灵和微观经济政策;市场失灵：市场机制不能够实现资源的最优配置（或者：利用市场机制导致阻碍市场经济发展的结果） （1）垄断 （2）外部影响（外部性或外部效应） （3）公共物品 （4）不完全信息 市场机制不能实现资源的有效配置时，需要相应的微观经济政策来解决;垄断与低效率;凡是在带有垄断因素的不完全竞争市场中，或者说，只要厂商面临的需求曲线是向右下方倾斜的，则厂商的利润最大化原则就是边际收益等于边际成本，而不是价格等于边际成本。 当价格大于边际成本时，就出现了低效率的资源配置状态。;政府对垄断的干预政策;对自然垄断的管制;价格管制 边际成本定价法：P=MC 平均成本定价法：P=AC 双重定价法 资本回报率管制：确定一个公正的，竞争的资本回报率。;边际成本定价：即政府把价格定在边际成本曲线与市场需求曲线相交的水平上； 平均成本定价：即政府把价格定在平均成本曲线与市场需求曲线相交的水平 目的是消除超额利润，但效率不高，相当于存在最高限价。如果企业有自主权，将会减少产量到政府价格等于边际成本的水平，低于边际成本定价时的产量。;成本递减行业与两次收费：在成本递减行业，固定成本在总成本中的比例很高，边际成本很低且位于平均成本下方，使平均成本不断下降。此时，垄断厂商的均衡价格过高，产量太低； 平均成本定价也不能充分发挥企业生产能力；边际成本定价则使企业陷入亏损；;投资回报率管制;美国是最早制订反垄断法的国家。美国的第一部反垄断法是1890年颁布的《谢尔曼法》，其全称是《保护贸易及商业不受非法限制与垄断危害的法案》，主要内容包括：禁止竞争对手串通起来控制市场和企业的垄断行为，禁止一切限制贸易的托拉斯和其他形式的合作，禁止一切垄断行为。 《谢尔曼法》的颁布标志着现代反垄断法的产生。;1914年颁布的《联邦贸易委员会法》、同年颁布的《克雷顿法》、1936年颁布的《罗宾逊—帕特曼法》、1950年颁布的《塞勒—凯弗维尔法》都是有关反垄断的法律。 今天，美国在联邦和各州一级都有反托拉斯法，并由刑事诉讼和民事诉讼法庭来保证其贯彻执行。;发达资本主义国家普遍制定了反垄断的有关法律。德国分别于1896年和1957年制定了《反不正当竞争法》和《反限制竞争法》，日本仿照美国的反托拉斯法于1947年4月颁布了《关于禁止私人垄断和确保公平法》，并在以后多次对该法律进行了修改。 60、70年代，各市场经济国家相继制定和实施了本国的反垄断法，主要有澳大利亚、加拿大、法国、西班牙等。;在市场经济发达国家的影响和带动下，一大批发展中国家在向市场经济转轨过程中，也相继制定了本国的反垄断法，主要有韩国、俄罗斯、匈牙利、印度等。 到目前为止，全世界已经有一百多个国家制定了反垄断法。;前文论述的潜在假定：当事人的经济行为不对其他人的福利造成影响 外部影响是指一项经济活动对其他人的福利造成影响。 外部影响又称外部性、外部效应 当一项经济活动中存在外部影响时，经济活动主体将不会承担全部成本或不能拥有全部收益，导致资源配置失当。;外部影响普遍存在;外部经济与外部不经济;外部影响与资源配置失当;外部不经济——成本外溢，导致私人活动的水平高于社会最优水平 ;讨论：既然外部影响普遍存在，而且外部影响导致资源配置失当，是否意味着市场机制（看不见的手）存在天然的缺陷，无法实现资源的有效配置？ 如何克服外部效应，发挥市场机制的优势，实现资源的优化配置？ 扩展：计划经济失败于不能反映市场的真理，而市场经济则失败于不能反映生态学的真理——莱斯特·布朗 还包括自然规律、社会规律、精神文化规律等;纠正外部影响、实现资源有效配置的途径;例 题;排放标准与排放费的比较;山东造纸行业纸产量、利税与COD排放量示意图 （张凯，2006）;排污许可证交易;科斯（Coase R H），美国经济学家，1991 年因研究厂商性质和社会成本问题的成果而获得诺贝尔经济学奖。 只要产权明晰，并且交易成本为零或者很小，则无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。 结论：外部影响不一定导致资源配置不当。;案例：被动吸烟的经济学;“科斯定理” 包含三个定理;　　定理2：交易成本不可能为0，所以不同的权利界定会带来不同效率的资源配置。;　　定理3：产权制度的供给是人们进行交易、优化资源配置的基础。;案例：中日土地改革成效大不相同;日本 日本的土地产权没有改变，分给农民的土地还归农民所有，只是在这基础上办起了农业协同组织（简称农协），使得农业生产保持了持续稳定的发展势头，只有占全国人口3%的农民就养活了全国人口。 农协在农民生产和生活领域到现在依然起着重要的作用。;§11-3 公共物品与公共资源;排他性：只有对商品支付价格的人才能够使用该商品。 + 厂商通过收取价格获得收益，有生产的积极性