（地市级）《申论》试卷.PDFVIP

科信教育公务员考试研究中心 Tel:400-600-1817 2010 年中央、国家机关公务员录用考试 （地市级）《申论》试卷 注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料 参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证 号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答 无效！ 4．待监考老师宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6．监考老师宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过 来???在桌上，待监考老师确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 给定资料 1．海洋是人类家园的重要组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。海 洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。我国海域内，有海洋生物 两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31 亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。 随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。海洋污染 的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海，海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染， 它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉， 但近30年来污染加剧，情况堪忧。调查显示，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种，带 鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。2000年至2007年，渤海发生赤潮灾害87次，累计赤潮面 积2.05万平方公里。 2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河 北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨在 科信教育-2010 国家公务员考试地市申论真题 科信教育公务员考试研究中心 Tel:400-600-1817 促进渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。《碧海计划》总 投资500多亿元，实施项目427个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、 船舶污染治理等内容。实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海 海域，以每五年为一个阶段实施。近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期 目标。2001年至2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破坏的 趋势得到初步缓解。 科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁最大，入海河流流域周边的生活污水、 工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油产品泄漏、海上石油开采和 海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。在近期治理阶段，为遏制陆源排污，做了大 量工作，但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达90%以上。渤 海沿岸有分属三省一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤 海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理部门以及三省一市地方政府又各 自具有相关的管理职能，因此，很难进行海陆一体化的综合治理。有人戏谑这是“群龙闹海” ——“海洋部门不上岸，环保部门不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污。”众 多主体分享渤海的环境效益与经济效益，这就使渤海成为典型的“公地”，直接影响沿海地 方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下。《碧海计划》只是一个政策性文件，不具有 法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统 计体系、评价体系的对接统一，这也直接影响了治理的效果。有关权威部门发布的2004年渤 海环境质量公报显示：“污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水质标准的面积约2.7万平 方公里，较上年面积增加约0.6万平方公里，占渤海总面积的35%。其中。轻度污染、中度污 染和严重污染海域面积较上年分别增加了