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美国城市化进程中的城市问题及对策① 刘建芳 3 [中图分类号] K712 　[文献标识码]A 　[文章编号]1003 —4145[2003 ]04 —0115 —03 刘建芳 ,南通师范学院法政经管系副教授 　江苏 　南通 　226007 　　美国城市化主要是在 19 世纪后半期和 20 世 5 %的 人 活 到 70 岁 , 有 1/ 5 的 幼 儿 不 能 活 到 5 纪初期完成的 ,其速度之快、规模之大举世无双。 岁。”③20 世纪 20 年代汽车开始涌入城市街道。当 城市的兴起也带来许多新的政治和社会问题 ,针对 越来越多的车辆集聚于城区狭窄的地区时 ,只能像 城市化进程所带来的种种问题 ,美国政府在不同的 蜗牛一样蠕动。根据 1907 年纽约交通调查 ,当时 时期采取了不同的对策。美国作为资本主义强国 , 马车的行使速度平均为每小时 11. 5 英里 ,而汽车 其城市化发展在世界上具有代表性 ,由此带来的城 的速度每小时只有 6 英里。上下班交通高峰期 ,人 市问题也具有普遍性 ,研究美国城市化所带来的城 们为侯车、坐车或驱车穿越城市都要花去几个小 市问题以及采取的对策 ,对我国城市建设与发展具 时。 有重要的借鉴意义。 其次 ,城市是个异质社会 ,城市各种族、各阶层 一、美国城市化进程中的主要城市问题 在一定程度上处于彼此隔离的状态 ,这在美国被称 (一) 美国内战后 ,伴随工业化的迅速发展 ,城 为种族马赛克。具体地说 ,各种族、民族以同质形 市化也进入一个鼎盛时期。至 19 世纪末 ,在全国 式居住在特定的街区 ,彼此间以拼图形式存在。贫 初步形成以城市为中心的经济体系 ,进而美国的经 穷的黑人和其他少数民族源源不断地涌进城市 ,20 济重心、人口流动和城乡结构等也出现一系列相应 年代末 ,哈莱姆已完全黑人化了。南方黑人更是大 的变化。1790 年 ,美国联邦政府首次进行人口普 规模地向城市流动 ,给城市白人居民带来巨大的压 查时“, 城市人口仅占全国总人口的 5. 1 % ,到 1920 力 ,迫使白人以空前的速度从城市迁走。黑人大规 年跃增至 51. 2 %”。①城市的大规模兴起 ,社会变迁 模地向城市迁移带来严重的社会问题 ,引起了后来 过速 ,城市问题层出不穷。 的种族骚动和 20 世纪 60 年代的“城市危机”。 首先