第三方支付国际监管新研究及借鉴.pdfVIP

更多知网论文请加微信w1003296271索要 ●比较借鉴 《财政研究》2012 年第 4 期 第三方支付国际监管研究及借鉴 巴曙松 杨 彪 内容提要 ：随着人民银行《非金融机构支付服务管理办法》的出台，我国初步构建了第三方支付监管框架。 但相比美 欧等第三方支付发展成熟国家，我国的监管体系仍显薄弱，在立法层次、分类监管、备付金监管、消费者权益保护及 监管与创新关系等重大问题上仍需进一步完善和突破。 本文通过比较分析美欧等国际监管经验，充分剖析第三方支 付行业发展规律及风险属性，在上述有关问题上提出了有针对性的政策建议。 关键词 ：第三方支付 备付金监管 国际比较 借鉴 近年来 国内第三方支付市场发展迅 美国对第三方支付实行的是功能性监 定网上第三方支付媒介只能是商业银行货 ， 猛 规模不断扩大 第三方支付市场的迅猛 管 将监管的重点放在交易的过程而不是 币或电子货币 基于这种规定 欧盟对第三 ， 。 ， 。 ， 发展对监管提出了更高要求 虽然人民银 从事第三方支付的机构 美国国会以及财 方支付机构的监管也是通过对电子货币的 。 。 行适时推出 非金融机构支付服务管理办 政部通货监理署 美联储 联邦存款保险公 监管加以实现的 第三方支付机构只有在 《 、 、 。 法 但一方面该办法属于部门规章 存在 司 储贷监理署等多个监管部门先后颁布 获得银行或者电子货币机构营业执照的前 》， ， 、 立法层级不高的问题 另一方面 其本身仍 了一系列适用于第三方支付机构的法律法 提下才能从事相关业务 在电子货币的发 ， ，