第十章巴纳德的系统行政组织理论.docVIP

第10章 巴纳德的系统行政组织理论 一?组织的本质 1.组织的定义 巴纳德不是仅仅从物质或人的方面看待组织，而是从人与人之间的协作关系的角度来看待组织的。他将组织界定为有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统。 2.组织的基本特点 (1)组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。 (2)组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。 (3)组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。 (4)组织是协作系统的一个组成部分，但两者糅合在一起，有时界限不太明确。巴纳德认为协作系统包括四个组成部分，如图10-1所示?协作系统以组织为核心，把物质子系统、人员子系统和社会子系统连接成为一个复合的整体。 (5)组织工作决不仅仅限于通常所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。 二?组织三要素 1.协作的意愿 (1)含义：协作的意愿是所有的各种组织不可缺少的第一项基本要素，其含义是自我克制，交付出个人行为的控制权以及个人行为的非个人化。对于个人来说，协作意愿就是参加这一系统的“个人愿意和个人不愿意”的综合结果；对于组织来说，是它“提供的客观诱因和所加的负担”的综合结果。 (2)组织必须在物质方面和社会方面提供适当的诱因来弥补个人的这种参加该系统而不参加其他系统的牺牲，即： ①提供客观的刺激； ②通过说服来改变个人的主观态度。 2.共同的目标 (1)含义：组织成员协作意愿的强弱在很大程度上取决于组织成员接受和理解组织目标的程度。组织成员对组织的共同目标的理解可以分为协作性的理解和个人性的理解两种，前者是指组织成员脱离了个人立场而站在组织整体利益的立场上客观地理解组织的共同目标；而后者则是站在个人立场上主观地理解组织的共同目标。 (2)巴纳德特别指出： ①要让组织成员理解和接受组织目标； ②要设法消除对目标的不一致； ③要注意组织目标与个人动机的必然差异。 (3)管理人员的职能 管理人员的职能之一是向组织成员灌输共同目标的确存在的信念，进行鼓舞士气的教育工作，并力争使组织成员感到，通过组织目标的实现，他们可以获得个人的满足。 3.信息交流 (1)含义：信息交流指意愿、情报、建议、指示和命令等信息的传递。作为组织的基本要素，信息交流是不可缺少和无法取代的，组织的一切活动都以信息交流为基础。 (2)信息交流的几条原则 ①信息交流的渠道要为组织成员所了解，最重要的是要使信息交流的渠道成为惯例，即尽可能使之固定化? ②要求每一个组织的每一个成员都有一个明确、正式的信息交流渠道，即每一个成员都必须有一个上级并向其汇报工作，每一个人必须同组织有明确的正式关系。 ③建立的正式信息交流的线路必须尽可能地直接和短捷、减少层次，以加快信息交流的速度，并减少由于多渠道传递而造成的失误。 ④在信息传递时，应利用完整的信息交流线路的每一个层次。这是因为，如果在传递过程中跳过某些层次，就可能产生互相冲突的信息；同时也不利于维护每一层次的权威和职责。 ⑤作为信息交流中心的各级管理人员必须称职。这就要求管理人员具有有关技术?人事和非正式组织方面的能力，了解辅助机构的性质和状况，掌握同目标有关的行动原则，对环境因素作出解释，以及区别信息是否具有权威性。 ⑥组织行使职能时，信息交流的路线不能中断；组织在任职者不能行使职权或缺勤时，都要规定自动的临时代理职务的办法。 ⑦每一个信息都必须具有权威性，即从事信息交流的人必须是公认的实际上占据有关“权力位置”的人；这个位置发出在其权限范围之内的信息，这个信息是由于更上一层机构授权才发出的。在这方面，职务具有十分重要的作用。 三?非正式组织 1.含义 一种没有固定形态的、密度经常变化的集合体，它是不确定的和没有固定结构的，没有确定分支机构。非正式组织具有无正式的组织结构、无自觉的共同目标，只是具有一定的通过与工作有关的接触而产生的习惯、规范和情感因素等特点。 2.非正式组织的两类后果 (1)使人们形成一定的态度、理解、风俗、习惯、习俗。 (2)为正式组织的产生创造条件。非正式组织的态度、习俗、风俗影响着正式组织并且部分地通过正式组织而表现出来。 3.非正式组织的功能 (1)正式组织与非正式组织之间有着相当密切的关系，有了正式组织才有非正式组织； (2)有非正式组织才能给正式组织以活力或给正式组织以某种限制，甚至在目标及工作方法上和正式组织进行对峙。 4.非正式组织的三项积极功能 (1)可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息； (2)可以通过培养组织成员的服务热诚以及对权威的认同感而维持组织的团结； (3)可以借助于非正式组织的互动关系，避免正式控制过多过滥，进而保持个人自尊、人格完整和独立选择力。 5.如何看待非正