日本国立大学法人化改革背景、内容及启示.pdfVIP

第 28 若在第 1 期 清华大学教宵研究 VoL 28,No.1 2 0 0 7 年 2 月 TSINGHUA JOURNAL OF EDUCATION Feb. 2007 日本国立大学法人化改革：背景、内容及启示 施两丹 （华南师范大学教育科学学院，广东 广州 510631) 摘 要：日本网立大学独立行政法人化改革是二战盾日本高等教育领域影响最大，也最有争坡的改革。本 文分析了日本闵立大学独立行政法人化改革的背景、内容，提出了对我间高等教育改革的几点启示。 关键词：日本；国立大学；独立行政法人 中圈分类号： G649 文献标识码： A 文章编号： 1001 - 4519(2007)01 - 0114 叶的 一、日本国立大学独立行政法人化改革的背景 日本国立大学法人化改革始于 1996 年桥本龙太郎内阁时期。从改革方案的提出茧《阔立大学法人 怯》的颁布至 2004 年开始实施，整整经历了 8 年的历程。日本这一被称作自 1886 年东京帝罔大学成立 100 多年以来“第一次改变固立大学设置形态”、改变大学机构性质的重大改革，给日本高等教育带来了 深刻的影响。这次改革有别于以往的任何改革。以往的改革都是在大学内部进行，而这次改革则不仪仅 是停留在固立大学这一根架内的变更，而是促进包插队立大学和公立大学在内的整个大学体系的重新构 建，从而实现大学身份的重新确认和政府、市场、大学三个要素体系达副新的平衡。因此它的意义不仅仅 是教育领城的改革，更是日本适应 21 世纪罔际形势伎牒，使日本走出侵济发展低谷而进行的意在实现日 本教育立国、科技文化宽阔的战略选择。 1.社会背景 经济衰退。二战后日本经济的高速增长曾被称为“奇迹”，但是自 20 世纪 90 年代以来，日本的经济 一直处于持辑衰退阶段。 90 年代，日本的年平均经济增长率不仅低于亚洲发展中国家，而且与欧策剧家 相比也大为进色，并且一度出现了停滞和负增长。面对经济的崎续滑坡，日本政府显得一筹莫展。日本 政府在战后也经历了几次经济衰退，但持续的时间都不长，并且政府采取了扩大公共投资等凯恩斯主义 政策，效果非常明显。｛旦 90 年代以来，日本政府先后 8 次推出结合经济对策，总规模达 130 万亿日元。① {fl 公共投资的放果并不明显，反而使财政收支出现较大赤字，失业率一直腊高不下。持续的经济不景气， 加之新自由主义思想的影响，使日本政府决心将一部分公共事业推向市场，减轻经济负担，固立大学、博 物馆等文教设施就包含其中；另一方面，日本政府认识到，要想振兴经济，进衍产业转换，就必须将“知识 产业”作为撤中之慧，必须进行教育改革，尤其是与社会经济发展紧密相联的大学，“大学之变，方变日 本”。因此，从桥本内阁到小泉内阁部对大学的发展寄予厚望，把国立大学改革和发展作为提高日本经济 上国际竞争力的起点，“科学技术立国论”、“知识财富立国论”成为日本政府一以贯之的国策。新的产学 收稿日期： 2006 叫 10 … 26 作者简介：施雨丹，吉林镇费人，华商师范大学教育科学学院讲师，博士，研究方向为比较高等教育． ①果寄商．新世纪日本的行政改革［M］.北京：时事出版社， 2003. 17. 日本国立大学法人化改革：背景、内容及启示 115 ? 研结合将在罔立大学法人化脂展开。 行政改革。国立大学法人化是 20 世纪 90