日本电子政府初探——立足于法制和效果的考察.pdfVIP

IZhengZhiYanJiul 合政治研究食 l 日本电子政府初探一一立足于法制和效果的考察 许琳 （中闹社会科学院研究生院，北京 100102) 摘 要：社会信息化、经济全球化、政治民主化是新时代的世界发展趋势，其影响着生活的方方面丽，而传统的政府治理 模式开始难以满足新时代的要求，于是以羡因为代表的西方发达国家，相继启动电子政府的建设计划，从而掀起了会球 范围的政府信息化浪潮。其中我们不难发现，虽然各国在咆予政府的建设过程中，起步有早晚、国情亦各界，但是 3重视制 度建设，重视政策手段和法律乎段运用，成为共识。日本作为较早着手建设电子政府的回家之…，为实现咆予政府的目标 进行了一系列的制度建设。本文通过梳理日本电子政府的发展过程，费魂各种相关制度，分析其制度的利弊得失，试因为 我国电子政府的制度建设提供必要的警示和有益的借鉴。 关键词：日本；电子政府 t 行政法 中固分类号： 0512/313 文献标志码：A 文激编号： l 002…2589 (2009) 32翩翩。027…但 …、日本的电子政府运动 此计划系统完整地详细的规定了电子政府构筑的原则、目 在考察电子政府法制建设立前，首先对日本电子政府 标、方针、措施、各部门配合、人事财政支梅等问题。 的发展脉络，做一宏观的整理和描述。 二、日本电子政府的法制框架 1. 电子政府的酝酿期 日本电子政府法体系的立法活动主要是在 2（削年颁 20 世纪 50 年代到 1997 年是电子政府的酝酿期，日本 布的日本信息化法律体系建设的纲领性文件一一〈形成高 政府出???了一系列的措施和法律来促进电子技术和电子 度信息通讯网络社会身基本法》（亦称《町基本法圳的框架下 工业的发展，例如 1957 年的《电子工业振兴临时措施法》； 展开的。该法第 35 条第 5 款规定，政府庇当就推进行政信 1966 年的大型工业技术开发制度； 1971 年制定的《特定电 息化及在公共领域的信息通信技术灵活运用，着重而迅速 子工业政特定机械工业振兴临时措施r:Uo 经过几十年的 地制定相关规则。第 13 条“法制上的情施等”规定，政府应 发展，日本的电子工业成为世界烟髓，其规模、速度、先进 当采取法制上、财政上及其他方面的必要的措施．以确保 性，都为恼息化革命提供了基础环境的支持，更进…步说， 实施为形成高度惰，息通讯问络社会而制订的政策。上述规 为政府的电子化改革提供了扎实的技术支持。 定确立了国家发展并究善电子政府立法的责任与义务。该 2. 电子政府的萌芽期