浅谈两型社会构建中公共政策制定的公众参与问题.pdfVIP

第 30 卷第 8 期 成宁学院学报 Vol. 30 ,No. 8 2 0 1 0 年 8 月 Journal of Xiaru由1g University Au旦. 2010 文章编号： 1006 -5342(2010)08 -0011 -02 浅谈两型社会构建中公共政策制划包公众参与问题＊ 向靖宇 （中南民族大学 法学院，湖北武汉 430074) 摘 要：在两型社会构建中公共政策制定的公众参与问题尤为显得重要。本文从宪法与行政法的角度概述了在 两型社会构建中公众参与的必要性与推动其发展的重要途径 η 关键词：公众参与；公众参与机制；制度建设；椎动途径 中图分类号：因25 文献标识码： A 十七大之后，武汉城市圈和长株潭城市群被国家确定 与目标。作为公共生活“民主化”的符号，公众参与体现了 为“两型社会”试验区并被赋予先行先试的政策创新权。 社会主义民主的核心和本质，同时也昭示了中国民主制度 这方面集工业、能源、农业和交通优势于一体的武汉城市圈 内容和形式的不断发展。因此说，没有民主就没有现代化； 和长株潭城市群，无疑具有很高的试验价值，以“两型社 没有有序的、有效的公众参与，民主制度的品格和实践效果 会”试验为突破口，将全面提高两大城市圈的整体素质。然 就会受到影响。 则在“两型社会”实验区的构建过程中，作为这一政策的重 （二）政治民主化进程呼唤公众参与的发展：公众参与 要参与一方即广大的民众并没有完全的参与到这一政策的 是现代民主政治制度下一项基本的公民权利，也是民主政 制定、过程中，如何能让广大的公众参与到两型社会的建设 治的重要标志之一。民主的本质即“人民有参与国家或对 当中，这完全值得我们探讨和研究。 国事有自由发表意见的权利 一、公共政策制定过程中公众参与的概述 过程的理论根基。“参与是民主的基石，也是民主行政的特 公共政策的本质属性在于公共性，只有在制定公共政 质”不仅成为学者们争相论证的命题，也已成为人们的共 策时收集客观而全面的信息才能保证政策的科学化，只有 识。随着我国政治体制改革的逐步深入，政治过程正在向 广泛的公众参与才能保证政策的民主化。而科学合理的公 民主化和法制化发展，公民的独立自主意识、