建立海道测量人员培训制度之探讨..pdfVIP

92 建立海道測量人員培訓制度之探討 Study on Establishing a Training Program for Hydrographic Surveyors in Taiwan 薛憲文 1 摘要 海道測量可包含水深測量、海床底質採樣分析、潮位觀測分析、 潮流觀測分析、航空攝影測量、地磁氣測量、重力測量、大陸棚調查、 衛星測地觀測等。IHO 之海洋測量規範除了可應用於海圖水道測量 外，其作業方法亦可同時適用於海岸管理、環境監測、資源開發（生 物與礦物資源）、疆界與領海權、海洋與氣象模式、工程與建造規劃 等多元化的用途等，唯其測量精度要求、測量方法、工作內容、製圖 比例尺、高程基準、輸出方式、專業知識之要求、資料管理等或有不 同。而 IHO 對於海測人員共分為 A、B 及不分級，基於國內目前之海 道測量之主管機關並不明確，因此建議將海道測量之人員訓練先以水 深測量之人員訓練為主，且建議交通部及內政部依其工作職掌，可同 時或分別進行水深測量之人員訓練。唯為了避免各行其事，以致所獲 得的水深資料無法互相交換應用，除了水深測量規範應建立標準程序 及作業方法外，對於水深測量成果應進行品管及品保，同時對於水深 測量成果應強制要求建立銓釋資料，以利各部會間水深資料的流通與 管理。 本文將參考 IHO 之海道測量員能力標準之訓練課程內容綱要及 各國對海測人員訓練的制度，探討我國在水深測量人員訓練制度建立 時之可能的主辦單位、訓練課程、短中長期之執行方法、受訓人員之 來源及可能之時程等。 1.國立中山大學海洋環境及工程學系 副教授 93 一、 前言 海道測量 (hydrographic survey)依據國際海測組織 (International Hydrographic Organization, IHO)第四版之海道測量規範(Standards for Hydrographic Surveys)中之說明，包含水深測量(bathymetric survey)、 海 床 底 質 採 樣 分 析 (bottom sampling) 、 潮 位 觀 測 分 析 (tidal observations)、潮流觀測分析(tidal stream observations)。日本則稱為水 路測量，而在其水路測量業務準則施行細則中之內容，除了上述項目 外另外包括：航空攝影測量、地磁氣測量、重力測量、大陸棚調查、 衛星測地觀測。其將海洋測量及大陸棚調查與港灣測量、航路測量及 沿岸測量區分開來，此種區分法最大的區別為，前者包括較深之海 域，而未包括海岸線及潮間帶，且該區域受潮汐之影響較小，因此測 量之內容、方法與測量精度之要求有異於後者。 IHO 之海洋測量規範除了可應用於海圖水道測量外，其作業方法 亦可同時適用於海岸管理、環境監測、資源開發（生物與礦物資源）、 疆界與領海權、海洋與氣象模式、工程與建造規劃等多元化的用途 等，唯其測量精度要求、測量方法、工作內容、製圖比例尺、高程基 準、輸出方式、專業知識之要求、資料管理等或有不同。因此 IHO 對於海測人員共分為 A、B 及不分級，其中 A 級課程包含：內容豐富 且廣泛之海道測量相關理論與實務知識，同時訓練學員有能力進行非 例行問題之解析推論 (Analytical Reasoning)、決策訂定 (Decision making)與解決方案之推導(Development of Solutions)。B 級課程則包 含：內容豐富之海道測量相關實務知識，以使訓練學員能執行各種海 洋測量工作。不分級課程應包含：提供海道測量從業人員之訓練，這 些課程是為應當地之需求而設，並非為取得國際海道測量技術之認 同。在日本水路協會所開設水道測量技術課程內容共分為沿岸一、二 級與港灣一、二級。 台灣目前之海道測量人員訓練，過去在國防部中正理工學院測繪 系曾開設海道測量組課程，以教育訓練海測人才提供海軍海洋測量局 94 之用，唯目前已有多年並未提供此課程，海軍海洋測量局目前以師徒 制方式，自行訓練所需之海測人員。而民間所需之工程水深測量及海 岸變遷之水深測量等工作，依據中華民國之技師法規定，測量技師負 責河海測量工作。唯探究測量技師所受之教育訓練課程中，並未真正 落實教授河海測量，此為制度上之極大缺失，有待相關教育機構及考 選部加以注意並速改善之。現今民間用之工程及海岸變遷水深測量工 作及海域環境調查(諸如：底質、海流、潮位等)，則多仰賴國內之學 術研究單位(諸如：中山大學海工系、成大水利及海洋工程系、台大 海洋研究所、海洋大學河海工程系、成大水工詴驗所、工研院能資所 等)或測量公司，由學校開課或以師徒制自行訓練子弟兵，來從事水 深測量