保障农民发展叔是统筹城乡发展的核心.pdfVIP

营或科钱，营跪，营报(社会科学版) 2012 年第 2 期 Journal of Chon回ing Universi可 of Science and Technology(Social Sciences Edition) No.2 2011 保障农民发展献是统筹踊乡发展的 d暖 I l!l 倪荣远 摘要:统筹城乡发展的初衷，就是要逐步消除城乡二元体制，形成城乡协同发展的新格局。而要协调推进城乡发展，重点 和难点都在农村。各地统筹城乡发展之所以难见成效，主要原因之一就是不但严重偏离了这个重点、难点，反而剥 夺农民发展权，蓄意损害农民权益。三农问题关系到整个国民经济和社会发展的稳定与安全，剥夺农民发展权无异 于饮坞止渴。因此，必须采取强有力措施，切实保障农民享有与城市居民同等的发展权，以真正实现城乡一体化的目标。 关键词:统筹城乡发展;公平发展;农民发展权;保障 中图分类号 :D422.6 文献标识码 :A 文章编号 :1673-1999(2012)02-0052-02 作者简介:倪荣远(1 967-) ，硕士，中共江苏汩洪县委党校(江苏汩洪 223900) 教育科教师。 收稿日期 :2011 一 11 一 02 基金项目:江苏省委党校调研课题城乡一体化进程中(汩洪)农民发展权保障研究气 XT1 167 一 5) 。 为破解三农难题，我国政府先后出台了诸多政 只能无奈地处于旁观者地位。各地在推进城乡一体化 策措施，如建设社会主义新农村、统筹城乡发展(城 的过程中，不但没能尊重农民的选择权，反而把城乡 乡一体化)、推进城镇化建设等等，但似乎并没有达到 一体化当作圈地、剥夺农民的工具，使农民失去了发 预期效果。时至今日，我国农村(尤其是那些农业穷 展的基础弱化了发展的能力丧失了发展的机遇当 县)大多还是老样子，城乡居民在经济、政治、社会、文 然也就谈不上共享改革发展的成果了。 化上两极分化却日益严重，三农问题更加突出。造 其实，忽略农民的发展权也不是近几年才发生 成政策失灵的原因困然很多，笔者认为核心问题应该 的。可以说，中国农民的发展权一直就没有得到应有 归因于农民发展权的缺失。 的尊重和保障。建国后，为实施工业化发展战略，国家 通过制度安排，以工农业产品价格剪刀差的形式， 一、农民享有发展权一一天经地义 把农业剩余转化为工业化的资本积累。因此，中国如 发展权是指个人和集体基于持续而全面的发展 今有一个比较完整的工业体系，有一批比较现代化的 需要而获取的发展机会均等和发展利益共享的权利。 城市，它和中国广大农民作出的巨大贡献密不可分， 发展权作为一项不可剥夺的基本人权(天赋权利)已