保障农民土地财产权的对策——学习中央农村工作会议精神.pdfVIP

回-四E击_:1 《决策咨询通讯 2012 年·第 l 期 保障农民土地财产权的对策 一一学习中央农村工作会议精神 王克群 摘 要:土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需 要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。推进集体土地征收制度改革，关 键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。应该看到，我国经济发展水平有了 很大提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值 收益中的分配比例。 关键词:保障;农民土地财产权;对策 温家宝总理在中央农村工作会议上强调土 征用条例} ，并开展征地制度改革试点，坚决纠正违 地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等， 法违规拆迁行为，化解征地矛盾。结合温总理在中 是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还 央农村工作会议上提出的要求，可以相信，目前已 需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还 进人起草阶段的《集体土地征收征用条例} ，很有可 是进人城镇，任何人都无权剥夺。推进集体土地征 能今年正式出台实施。 收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分 一、土地财产权利保护的现状 配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。应该 土地财产权制度是最基本的社会经济制度，是 看到，我国经济发展水平有了很大提高，不能再靠 直接关系社会和谐和国家兴衰的大事。中国历次 牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本，有 农民起义无不与不合理的封建土地制度联系在一 必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中 起，孙中山的三民主义中的民生主义就是平均地 的分配比例。要精心设计征地制度改革方案，加快 权。我党三代领导集体都高度重视土地财产权制 开展相关工作，明年一定要出台相应法规。 度，第一代领导集体所领导的中国革命实质上就是 温总理的讲话，发出了加快集体土地征地制度 土地革命，第二代领导集体在改革开放初期所实行 改革的明确信号。 2011 年 1 月 21 日《国有土地上 的土地承包制实际上就是赋予农户集体土地使用 房屋征收与补偿条例》颁布实施，城市房屋征收与 权，第三代领导集体所大力推动的城镇住房制度改 补偿有了一部行政法规，为解决城市房屋拆迁纠纷 革实际上就是赋予城镇居民国有土地使用权。以 提供了比较明确的法律依据。相较之下，对于农村 胡锦涛同志为总书记的党中央更加重视土地财产 集体土地征收、农民房屋拆迁的补偿，现行《土地管