保障和改善民生是实现两个“率先”的要务.pdfVIP

e噩噩噩噩E 保障和改善良注 A 实乱命个率先份要务 沈立人 中共中央十七届五中全会通过关于国民经济和 后于经济增长，虽然每年只差两三个百分点(农民差 社会发展的十二五规划的建议，针对当前形势的 得更多了)，几个五年计划后，积累和消费的比例从三 新变化和新特点，以科学发展观为主题，以加快转变 七开变为四六开甚至不止对半开。这是造成内需不 经济发展方式为主线，有一系列新的思路和战略部 足的根本原因，并且表现为部分农民和职工多年来 署。基本要求有五个坚持，在调整经济结构和推进 收人未见增长。为此，一定要转变收人分配方式，提 科技创新的基础上，把保障和改善民生作为根本出 高分配在国民收入 (GDP) 中的比重，提高劳动报酬在 发点和落脚点，使发展成果惠及全体人民，是又一次 整个分配中的比重;特别是保证低收人者收人有明 新的强调和新的号召。这对率先发展的沿海地区包 显增加，才能使广大人民的生活质量和生活水平不 括江苏，更有积极的重要意义，值得深刻领会和切实 断提高。 贯彻，成为实现两个率先的首要任务。 三是建立和健全覆盖城乡居民的社会保障体 从进入大规模建设以来，十一个五年计(规)划过 系，使广大群众解除后顾之忧。应当看到，新世纪以 去了，有过一段曲折，而近 30 年，取得了巨大成就， 来，这方面的步伐加快，进展很大，多数人民开始有 积累了丰富经验，也不无存在若干问题和矛盾。历年 满意感和幸福感。另一方面又该承认，存在一定差 民意调查，居前两位的，都是腐败和贫富不均(两者之 距，适应不了人民的需求和愿望。有关数据表明，有 间有一定联系)。邓小平在允许一部分人先富起来之 的同样处于发展中阶段如印度，人口已越 10 亿，经 后，随即指出防止两极分化，并从分配格局判断改革 济总量不如我国，但是公共服务支出竟达 GDP 的 的成败。对照共同富裕的道路和目标，这是一个时代 5% ，解决了很多难题。这在中国，亟待提高;即使全 使命，不容忽视和回避。学习十二五规划建议的精 国一时还难，江苏凭实力，能否先行一步呢?公共服 神，应当在保障和改善民生上进一步花力气、获实 务的普及化和均等化，必须纳入紧急的议事日程并 效。具体内涵，至少有下述几个基本点: 付诸实际行动了。 一是扶贫脱贫，在消除绝对贫困后，争取尽快消 四是尽快挖掉读书、看病和住房三座新的大 除相对贫困。经过 30 年努力，全国的贫困人数已从 3 山。这个问题，群众感到最苦，政府感到最难，在中 亿以上减少到两三千万，是史无前例的。如果，其标