保障房“转换”式退出机制研究——腾退方式的有益补充.pdfVIP

保障房转挨式，退出札钱1 .IJf先 宏纯经济 保障房转换式退出机制研究 -一腾退方式的有益补充 贾吞梅 1 ， 2 (1.南京审计学院经济学院，江苏南京 211815 ;2 ，南京大学经济学院，江苏南京 21 ∞93 ) 【摘 要] 保障对象的经济条件改善后不再符合某类保障房标准，但仍无力购买或租 赁商品房，也无其他住房可住时，腾退或停发补贴等退出方式存在较大的操作困难。研究 认为，此种情形下，需要基于整体视角探讨保障房体系内部及保障房与商品房之间的退出 衔接问题。通过住房管理政策的变化，更换住房标签，实现保障房体系内部或者保障与市 场之间的转换，一定程度上可以化解保障房退出难题。 [关键词] 退出机制;制度转换;政策转换;房地产经济 【中图分类号 1 F293 , 3 [文献标识码 1 A 【文章编号】 1009-6701 (2013 )01 -0072-06 厦门、常德、成都、乐山、昆明 6 个城市中的 20 一、引言 个区县存在不符合保障条件的廉租住房家庭退 保障房属于主要由政府供给的准公共品， 出难的问题。 (2) 审计署发布的 ~66 个市县 2011 其保障对象是经济能力较弱、居住条件较差，无 年城镇保障性安居工程审计结果~ (2012 年 33 力租赁或购买商品房的住房弱势群体。随着中 号公告)显示， 66 个市县中， 42 个市县的 2 ， 1 万 国住房保障体系的不断完善，保障房覆盖面越 户保障对象存在收人财产超标、重复享受保障 来越广。但是，住建部提供的数据显示，目前保 待遇、应退出未退出住房保障等问题。 (3) 全国大 障房的供给任务仍然十分琅巨，为此，既需要着 多数省市出台相关准人退出细则，要求收人水 力新增保障房(包括货币化补贴) ，更需要有效 平超过一定标准的家庭腾出房源。但是，对于 地循环利用存量保障房。 (1) 而提高存量保障房 收入水平略高于廉租房标准的家庭，退出廉租 的利用效率，既需要有效阻止不符合条件家庭 房后，无法享受其他福利政策保障，依然无力通 的进入(另文详述) ，也需要促使不再符合条件 过住房市场解决住房困难，造成退房后无房可 家庭的及时、科学与有效地退出。 住的现象。为了避免出现这种情况，很多住户 然而，保障房的有效退出问题一直是一个 在收入水平高于廉租房标准后均逃避退出。由 现实难题。中华人民共和国审计署公布的 09 此可见，此种情形下，腾退或停发补贴等退出方 个省市 2∞7 年至 2∞9 年政府投资保障性住房 式存在较大的操作困难，亟需构建更科学有效 审计调查结果~ (2010 年第 22 号)表明，沈阳、 的退出机制。 [收稿日期 1 2012-12-15