保障和改善民生与巩固党的执政基础的绩效评价体系研究.pdfVIP

第 5 期 湖南人文科技学院学报 No.5 2014 年 10 月 Joumal of Hunan University of Humanities , Science and Technology Oct. 2014 保障和改善民生与巩固党的执政基础的 绩效评价体系研究 王思敬 1 ，吴毅君 2 (1.铁道警察学院政治理论教研部，河南郑州 450053 ; 2. 湖南科技大学马克思主义学院，湖南湘潭 411201 ) [摘 要]重视保障和改善民生作为中国共产党全心全意为人民服务的宗旨和优良传统，是新形势 下党执政理念的具体化和深化。研究和求解包括环境卫生、社会保障、社会治安、行政效率、教育及就业 问题等网络参数，建立一种保障和改善民生系统的政府绩效评价网络模型。对该网络结构进行分析，给 出各个子节点的定量评定，建立一套针对性、操作性强的评价指标体系，为政府绩效评定提供了一种新 的方法。该坪价体系在浙江某地区的实际应用，得到该地区的群众满意度坪价，证明了该模型的可行性 及合理性。 [关键词]保障和改善民生;执政基础;绩效;评价体系 [中图分类号] 025 [文献标识码 ]A [文章编号] 1673 -0712(2014 )05 -∞ 18 -05 经过 30 多年来持续不断的改革开放，我国经 政府绩效考核评定方式方法的研究还有一些不足 济与社会已经进入新的发展阶段和新的发展时 的地方。一是在评估的过程中，对于经济方面的 期。新形势下，集中解决保障和改善民生这一核 具有较为明显的倾向性，而基于民生方面的考虑 心目标，已成为中国共产党迫切而又必须予以妥 略有不足，在政府部门的绩效考核评估中，以人 善解决的战略任务。在此情况下，建立保障和改 为本应该是其基本原则，但是现在较为成熟的考 善民生与政府绩效的联系已成为越来越多学者研 评体系对于经济方面指标的集中关注，反而忽视 究的问题。对政府绩效进行考评是评价政府部门 了与民生息息相关的教育、医疗、环境等指标。二 行政能力和工作能力的一个很重要的基础，是政 是在政府绩效考核评价的过程中，群众的参与程 府行政效率及能力的综合指标的体现 [1] 。现时 度还远远不够，考核评价的结果难以反映民生问 代，随着我国经济社会的快速发展，与人民群众实 题。由于政府绩效考核评价在人性上反映出的不 际利益息息相关的环境卫生、社会保障、社会治 确定性和多元性，以及对政府部门工作影响上反 安、行政效率、教育及就业等问题不断出现，而由 映出的重要性，评估的主体出于对于自身影响方 此产生的社会风险问题也在不断的累积 [2 -3] 。综 面的考虑，有可能会使用、提供一些不完整，甚至 上所述，对政府工作绩效的定性定量考核评定研 是虚假的信息，但是现有的较为成熟的评价方法 究已经成为学术界、理论界研究的重点问题。 对于这些问题的研究和考虑较少，造成了结果没 国外学者以北欧两国政府的绩效评价进行了 有可信度和权威性。 比较以及研究