事故预防与责任追究.ppt

 新《安全生产法》修 订 条 文 解 读 ; 安全生产的两大责任主体： 企业责任主体 — 履行全方位保障职责； 政府监管主体 — 履行全面监督管理职责。 ; 习近平总书记： 发展决不能以牺牲人的生命为代价， 这是一条不可逾越的红线。 安全生产必须警钟长鸣、常抓 不懈、丝毫放松不得，否则就会给 国家和人民带来不可挽回的损失。 必须建立建全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。 所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。要加大隐患整改整治力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角，不走过场，务必见到实效。 ; 国务院领导： 谁敢以身试法，我们就让他身败 名裂。你要违法，你要出事故，我就 要处罚你，追究你； 谁让职工家败人亡，我们就让他的 企业声名狼藉。黑名单制度就是让这些企业声名狼藉的措施； 谁对安全生产不负责任， 我们对他的乌纱帽就不负责任。 企业不消灭事故，事故就要消灭企业。 ; 一、新《安全生产法》 修 订 要 点 历时四年的《安全生产法》修订案 于2014年8月31日由十二全国人大常委会 第十次会议通过，并发布修改《决定》。 新的《安全生产法》对原《安全生产法》作了67处增加和修改，其中，增加18条（款），修订49条（款项）。修订后的《安全生产法》共7章114条，比原增加17条。 新法全文在安全生产管理上贯穿了一个“严”字，在违规处罚上体现了一个“重”字，呈现十大亮点，在措施上突出了六个“强化”： 强化企业主体责任；强化企业安全条件；强化安全培训教育；强化隐患排查治理；强化应急抢险救援；强化安全责任追究。; 呈现十大亮点： 1、坚持以人为本，推进安全发展： 坚守 “发展决不能以牺牲人的生命 为代价”，牢固树立以人为本，生命至上 理念，坚持安全发展，正确处理重大险 情和事故应急中是“保财产”还是“保人命” 问题。 2、完善安全生产方针，安全责任社会化： （1）以法律形式完善了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。 （2）明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途经。 ; （3）要求从事生产经营活动必须把这安全放在首位，不能以牺牲人的生命和健康为代价换取发展和利益；工作的重心是预防，强化隐患治理，打非治违从源头上控制、预防和减少事故发生；综合运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各方面作用，抓好安全生产工作。 （4）第11条：将原“提高职工安全 意识”修改为“增强全社会的安全意识”。 （5）第61条：将原“安全生产宣传 教育”修改为“安全生产公益宣传教育”。 ; 3、落实“三个必须”，建立安全协调机制： 按照“管业务必须管安全，管行业必须管安全，管生产经营必须管安全”的工作要求，进一步明确各级政府，政府的各安全监管（综合、专项）部门的职责，依法履行监管和执法职责，建立安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全工作中的重大问题。 4、明确乡镇执法和监管职责： 乡镇、街道是安全生产工作的重要 基础，同时针对各类开发区、工业园区 与地方政府职能交叉，安全监管体制不 顺、监管力量不足，事故隐患集中，事 故多发等问题，新法明确规定了乡镇人 民政府、街道办事处和各类开发区管理 机构负有的安全生产监督管理职责和执 法形式。; 5、强化生产经营单位主体责任： 做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把委托管理、提供技术服务的安全职责、企业内部安全责任的分解落实、发挥生产经营单位安全管理机