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非关税壁垒;普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应;意大利的空心粉法;商品归类调整;欧盟进口中国瓷器的包装标准; 2001年2月26日，日本毛巾工业联合会上书日本政府，要求对从中国进口的毛巾发动“紧急进口限制措施”，理由是：大量中国低价毛巾进入日本，对日本毛巾生产行业造成毁灭性打击。为了日本企业的生存，为了取得企业重整旗鼓的时间，该联合会希望政府按有关规定启动“紧急进口限制措施”。京都的一些领带制造商也表示，他们将要求政府像保护种植大葱、鲜香菇及灯芯草的农户一样，动用WTO限制进口的相关规定，以使他们免遭廉价中国出口领带的冲击。据日本领带业协会的一位官员表示，日本领带制造商无法与中国竞争。他说，中国领带的售价大约在1500至2000日元之间，而日本产的领带则一般卖到1万日元左右。其实，这类通过关税以外的措施限制进口的做法在国际贸易中普遍存在，这就是各贸易国出于保护国内市场、产业等目的，而日益加强的非关税壁垒。;二战以后，在关贸总协定的主持下，经过八轮多边谈判，缔约国的平均关税水平有了较大的降低。早在20世纪60年代末，关税已经不再是称为国际贸易中的主要障碍，然而，70年代以后，随着贸易保护主义的加强，非关税壁垒在贸易的发展中成为主要障碍。;第一节 非关税壁垒概述 ;二、非关税壁垒的特点（相对于关税壁垒而言） 1、非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。 关税措施←立法程序，具有一定的延续性。在需要紧急限制进口时，各国政府变动关税税率需经过较为繁琐的法律程序。 非关税措施←行政程序，程序简单，能随时对某种商品采取相应的措施，较快地达到限制进口的目的。 2、非关税措施的保护作用比关税更为强烈和直接。 关税是是一种间接税，如果出口国采用出口补贴、商品倾销等办法降低出口商品成本和价格，关税往往较难起到限制进口的作用。而很多非关税措施超过限额就直接禁止进口，能快速直接地达到关税措施难以达到的目的。;3、非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。 关税措施往往以法律的形式公布于众，依法执行，是透明的。关税措施的歧视性也较低，往往受多边贸易协定的制约。但一些非关税措施则往往不公开，透明度差，隐蔽性强。而有些非关税壁垒规定极为繁琐复杂的标准和手续，如技术标准，一些国家对商品重量、规格、性能和安全等规定极为严格、繁琐和特殊的标准，检验手续繁琐复杂，而且经常变化，使出口商难以应付。此外，非关税壁垒的实施，有利于制定不同的国别贸易政策。如国别配额的分配，造成对不同国家实施差别待遇，大大加强了非关税壁垒的差别性和歧视性。例如，2001年日本限制香菇和大葱等商品的进口，表面上看起来是对所有国家一视同仁，但是日本这些进口商品的主要出口地是中国，所以其针对性与歧视性就不言而喻了。 ;如果把关税比作门槛的话，那么数量限制措施就可以比作围墙 ，可以将货物彻底挡在关外。 ;第二节 非关税壁垒的主要种类;;进口配额制的基本类型图 绝对配额 关税配额 ;绝对配额;2、国别配额：是指在一定时期的总配额内按国别和地区进行分配，各国家和地区按配额使用，超过便不准进入。 国别配额又可分为（1）自主配额，自主配额又称单方面配额，是由进口国完全自主地、单方面强制规定一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额。 （2）协议配额。，协议配额又称双边配额，是由进口国家或出口国家政府或民间团体之间协商确定的配额。;关税配额;关税配额按进口商品的来源，可分为全球性关税配额和国别性关税配额。 按征收关税的目的可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。 优惠性关税配额指对关税配额内进口的商品给予较大幅度的减免，而对超过配额的进口商品征收原来规定的最惠国税率； 非优惠性关税配额是在关税配额内仍征收原来的进口税，但对超过配额的进口商品则征收极高的附加税或罚款。;例如，澳大利亚从1979年起对来自中国的呢绒实施关税配额，年度配额是全毛精纺200万平方米，混纺呢绒150万平方米，超过上述配额就要征收高关税。 韩国对大米、玉米等67种（2001年减至60种）农产品实行关税配额管理，对其中的部分产品征收很高的配额外关税，其税率一般在200%以上。 欧盟对享受普惠制待遇的发展中国家进口的纺织品，规定限额内免税，超过限额部分则征收6%的进口税。 为了加强绝对进口配额的作用，一些国家往往对配额商品订得很细，比如按不同的商品规格、价格水平、原料来源和进口商等规定不同的配额。 1995年WTO成立以后，进口配额的使用受到诸多多边协议的规范。各国进口配额的发放也必须贯彻公开、透明和非歧视的原则。 ;关税配额实例 例1：1992年12月，欧共体农业部长会议决定，从此后，欧共体对拉美国家的“美元香蕉”征收20%的关税，即每吨征收117美