对乡镇反腐倡廉建设现状和对策的思考.docVIP

PAGE  PAGE 6 对乡镇反腐倡廉建设现状和对策的思考 乡镇党政部门处在发展农村经济、进行社会建设和为广大群众服务等基层工作第一线，是党和国家的路线、方针、政策得以贯彻执行的直接载体，乡镇反腐倡廉工作显得尤为重要。当前，我国正处在经济社会改革开放发展的关键阶段，尤其是乡镇农村社会环境深刻变化，关系复杂交错，利益格局调整导致新情况、新矛盾、新问题层出不穷，乡镇党风廉政建设就显得越来越紧迫。诸城市辛兴镇在反腐倡廉建设中从思想认识、权力制约、制度机制、责任追究等方面入手，针对实际问题，积极拓展思路，在反腐倡廉建设方面进行了许多有益的探索，积累了较好的经验。 一、乡镇党风廉政建设的现状 一、对反腐倡廉建设认识不到位。对乡镇反腐倡廉工作的重要性认识不足，缺乏加快推进党风廉政建设的紧迫感、责任感和执行力，具体表现在：部分乡镇的班子领导成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，思想存在畏难情绪，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评；部分领导甚至认为反腐倡廉工作可有可无，思想上不重视，领导体制和工作机制不健全，人员配备不强，工作开展不扎实；个别乡镇的领导干部错误地认为基层反腐倡廉建设工作，抓得太紧会束缚干部手脚，挫伤干部工作积极性，影响社会经济发展速度。 二、“官本位”思想盛行，无视制度、法纪约束。在一些乡镇的所属部门，部分党员干部把“官”看的太重，对“官”定位太高，以为做了官就可以为所欲为，将党风廉政和反腐倡廉建设置之脑后，不去想如何履行为官的职责，只想着行使为官的权利，甚至是完全无视党纪国法的制约；部分党员干部“官迷心窍”，一心想着做高官、做大官，把追求更高层次的官职作为目标，思想出现问题偏差，致使部分党员干部做出违反制度法规的行为。 三、乡镇权力过于集中，缺乏有效制约。在乡镇部分党政部门，由于缺乏分权和制约机制，导致权力过于集中，出现较多集人事管理、财物管理、资产管理等于一处的“一言堂”部门、“一把手”部门。部分部门和部门“一把手”将自己凌驾于法纪、制度、人民之上，用自己的权力代替法纪、规章，追求部门和个人的既得利益，以致损害人民利益，破坏政府形象，在社会上产生了很不好的影响。 四、监督追究惩处机制不健全。乡镇纪检部门对基层党风廉政的监督检查，存在着对上级难以监督，同级不好监督，下级监督不了的现状；乡镇制定的很多制度、建立的很多机制，往往是原则性、纲目性、急就性的，既没有制定出详细配套的实施细则或实施办法，缺乏配套制度，又要面对来自各方面的压力和阻挠，制度执行起来非常的困难，往往陷入困境；大部分基层单位和部门没有健全追究惩处机制，对一些领导干部的贪污腐败行为，追究的力度不够大，贪污的罪行与所受的惩罚不相适应，使得一部分党员干部敢于顶风作案。 二、加强乡镇反腐倡廉建设的对策 面对乡镇存在的这些较为普遍的问题，诸城市辛兴镇从思想认识、权力制约、制度机制、追究处罚等方面进行着力，研究了许多新方法，制定了许多新措施，全镇的反腐倡廉工作取得了很大的突破。 一、从思想认识入手，着力提高党员干部精神境界。辛兴镇加强党员干部对党和国家的理论政策、党纪国法的学习，特别是有关党员干部廉政建设法律、法规的学习，使广大党员提高自身政治理论素养，认清发展形式；在全镇范围内开展向党风廉政建设典型榜样的学习活动，帮助广大党员牢固树立全心全意为民服务的宗旨意识，不断增强服务意识，提高维护群众利益的自觉性；经常性地采取组织党员干部观看学习反腐倡廉专题教育片，听取有关廉政知识的讲座、报告会等多种形式，提高全镇党员干部的警戒意识，增强党员干部自觉道德约束力和纪律观念。 二、加强权力制约，大力增强科学民主化水平。对权力最有效的制约就是民主。辛兴镇积极加大党内集体决策力度，建立健全各项决策机制，创新意见征求渠道，如采用“无记名意见箱”等方式，营造出轻松、民主、和谐的决策环境，让广大党员干部可以“不计后果”的畅所欲言，进而推进机关内部管理和工作程序的公开化和民主化；坚持“问政于民”、“问策于民”的原则，对政府决策、社会重大事项、制度建设等方面工作广泛的征求群众意见，真正体现群众的意志，并将决策的结果进行公告，将各项工作的效果交给群众来评判，使权力的运行置于群众的监督之下，消除权力腐败的可能。 三、创新制度机制，提高反腐倡廉预防监督能力。辛兴镇紧紧围绕着四个方面的问题进行制度创新：围绕腐败易发多发领域和环节进行制度创新，从源头上预防和杜绝腐败问题；围绕乡镇党务政务事务的公开工作进行创新，如进行党务政务网络公开等，将滋生腐败的“土壤”置于“阳光”之下；围绕全社会共同参与腐败监督预警进行创新，努力拓展民意诉求监督渠道，如注意网上留言等方式，提高群众监督的有效性，扩大群众知情权、参与权、评判权；围绕保障