致香港特别行政区食物及衞生局局长公开信倡议立法全面禁止.PDFVIP

致香港特別行政區食物及衞生局局長公開信 倡議立法全面禁止電子煙 電子煙自 2004 年首次出現後，全球銷量由 2008 年的約 2,000 萬美元急 升逾 120 倍至 2014 年的近 25 億美元，並於歐美等地日趨盛行。現時電子煙 已發展至約有 8,000 多種不同口味，包括水果味、汽水味及煙草味等，吸引 傳統捲煙生產商投資，並特別針對好奇及追求新鮮的年輕人市場進行大規模 的宣傳促銷。 香港使用情況不算普及 香港吸煙與健康委員會 (委員會) 高度關注電子煙的發展趨勢，委員會 於 2014 年 5 月至 9 月期間進行「控煙政策調查 2014」，以隨機抽樣電話訪 問 2,419 位市民，當中收集了 809 位市民對電子煙的意見，包括從未吸煙者、 已戒煙者及現在吸煙者。調查發現，約七成五受訪者 (75.4%) 聽說過電子 煙產品，而有約 1.8%的受訪者曾經使用電子煙。年輕人 (15-29 歲) 使用電 子煙的比率 (4.4%) 較 30 歲以上的人士 (1.0%) 為高。 香港大學公共衞生學院於 2012 年 9 月至 2013 年 4 月進行中學生吸煙情 況調查，以不記名問卷方式抽樣訪問 75 間中學共 45,847 名中一至中六學 生。調查發現，約有 1.1%受訪中學生在過去 30 日使用電子煙，學生使用電 子煙會增加呼吸道症狀的額外風險。 電子煙在本港尚未流行，但在外國使用電子煙的人數在短短幾年間升逾 數倍，尤以青少年為甚。在韓國曾使用電子煙的青少年由 2008 年的 0.5%大 幅增加至 2011 年的 9.4%；曾使用電子煙的美國高中學生亦由 2011 年的 1.5% 迅速升至 2014 年的 13.4%，美國另有調查發現接近一半 (43.9 用%) 年輕使 者會有吸食傳統捲煙的意欲。香港如不儘早採取嚴格措施遏止電子煙使用， 電子煙可於短期內廣泛流行，極有可能對控煙工作及公眾健康造成負面影 響。 營銷策略針對年輕人 委員會於 2015 年 3 月考察香港電子煙的營銷情況，發現電子煙的銷售 策略以年輕人為主，在售賣潮流物品的店舖以及網上平台等青少年容易接觸 的地方，進行宣傳促銷。產品設計和包裝多樣化，推出多款不同口味，迎合 青少年好奇心、追求新鮮及潮流的心理，價格由港幣數十元起，以切合年輕 人的消費能力。 市場上大部份電子煙產品的包裝上均沒有提供詳細成份，並配以「不會 上癮」、「幫助戒煙」、「已獲認證」及「環保」等字眼誤導消費者有關電子煙 1 的安全性。銷售時亦沒有查核購買者的身份證明文件。電子煙的銷售策略一 般與傳統捲煙以往的宣傳手法非常相似。 戒煙成效及安全性成疑 世界衞生組織（世衞）一再重申目前沒有足夠證據斷定電子煙有助吸煙 者戒煙，並指其安全性存有疑問；香港大學的中學生吸煙情況調查亦發現， 使用電子的吸煙學生會有較高的尼古丁依賴程度及較低可能戒煙。世衞已呼 籲各國加以管制，包括電子煙的廣告、推銷和贊助活動，確保不以青少年和 不吸煙者為銷售目標。現時全球多個國家已對電子煙實施不同程度的規管， 當中最少 13 個國家全面禁止電子煙，包括新加坡、泰國、巴西等，可見此 乃國際趨勢。 雖然含有尼古丁成份的電子煙在香港被界定為藥劑製品，受《藥劑業及 毒藥條例》（第 138 章）規管，須獲得香港藥劑業及毒藥管理局的註冊才可 在本地銷售或分銷。現時香港出售的電子煙均聲稱不含尼古丁，然而不少海 外研究已證實電子煙含有多種有害物質及致癌物質，其中包括丙烯乙二醇、 甘油、尼古丁、添加劑、重金屬、乙醛、甲醛等，能對健康造成影響，如噁 心、心跳遲緩、呼吸抑制及肺部疾病等。加上其霧化過程中產生未知的不明 成份，有機會對使用者及非使用者造成不同程度的健康風險，兒童意外接觸 煙彈及電子溶液更有機會引致嘔吐、咳