建立“3级联动”机制深入开展创先争优活动.docVIP

PAGE  PAGE 6 建立“三级联动”机制 深入开展创先争优活动 2010年，临渭区坚持以科学发展观为指导，立足推进城乡统筹发展，不断研究、探索新形势下加强农村党建工作的新思路、新方法，在全区建立推行了“三联三促三提高、三级联动抓落实”工作机制，推进了创先争优活动深入开展，促进了农村经济社会的发展。 一、高点开局，三级联动全面铺开 临渭区是个典型的农业大区，长期以来形成的城乡二元结构，严重制约了全区的进一步发展。对此，区委、区政府在认真调研的基础上，决定在全区建立并推行“三联三促三提高、三级联动抓落实”工作机制。 一是明确内容。“三联”，即区级领导、区直部门各包联一个乡（镇、办），科级以上领导干部每人包联一个村，机关干部每人包联一个农户；“三促”，即理思路、促发展增收，解难题、促和谐稳定，强素质、促组织建设；“三提高”，即提高基层干部群众的政策水平和法制意识，提高群众的文明素质和致富本领，提高基层干部的服务水平和管理能力。成立了以区委书记为组长，副书记、常务副区长、组织部长、纪委书记、分管农业工作的副区长为副组长的领导小组，并于2010年5月8日召开了全体区级、区直部门和乡镇办领导干部参加的推行三级联动抓落实工作机制动员大会，专题安排部署此项工作，实现了高起点开局。 二是明确任务。三级联动工作的共性目标主要包括：指导包联乡村加强以党组织为核心的村级组织建设；找准发展路子，培育主导产业，实现农民人均纯收入较上年增长660元以上；开展创建“文明村”、“文明户”活动，维护农村社会稳定；推进农村基层民主政治建设等。在个性目标任务上，要求各级干部与所包联村（社区）、农户具体协商。 三是明确要求。各级领导干部每月到包联点工作不少于2次，全年入户率达到95%以上。区级领导每季度主持召开1次包联工作联席会议，协调解决存在问题。区直部门领导每年要为包联村办2—3件群众看得见、摸得着的实事。各包联干部要坚持记写民情日志, 科级以上领导干部每人每年至少撰写1篇高质量的调研报告。 三级联动工作机制推行以来，全区42名区级领导、529名区直部门及乡镇办领导班子成员带领3216名机关干部，深入包联的22个镇（街道办）、487个村，广泛开展走访调研活动,真心实意为群众办实事、解难题，受到了广大群众的普遍欢迎。 二、强化措施，确保三级联动工作机制落到实处 一是领导包点，抓好示范。三级联动工作开展后，区上对全体区级领导每人明确了一个包联点。各区级领导都能率先垂范，深入一线，带头开展包联工作。区委书记杨炳拓多次来到所包联的官路镇云祥村，走进田间地头和农民家中，详细了解群众生产生活情况，指导群众进一步扩大设施农业规模。在他的帮助支持下，目前该村设施农业面积已达100多亩，新建高标准日光温室100多个。区直各部门、各乡（镇、办）的党政一把手也经常到各自的包联点开展具体务实的帮扶工作。在各级领导的带动下，三级联动工作掀起了一个又一个高潮，呈现出你追我赶、相互竞争的良好工作局面。 二是强化督查，综合考核。区委明确由纪检部门牵头负责日常督查工作，并定期派员深入乡村督查了解工作开展情况。同时，区考核办把三级联动活动开展情况纳入领导干部年度考核内容，实行领导、部门、干部、乡村捆绑考核。对部门包村工作定期进行群众满意度测评，半年对考核结果进行一次通报，年底随同区上的年度目标任务一起实行总评考核。对帮扶工作成效明显的部门和个人进行表彰奖励，对成绩突出的帮扶干部提拔重用；对帮扶工作不认真、群众满意度不高的进行通报批评，并限期整改；对表现较差、造成不良影响的进行相应的组织处理。 三是抓好宣传，营造氛围。为了给三级联动工作创造良好的舆论环境，从一开始，我们就充分利用报纸、电视、网络、会议、简报、标语等形式，广泛宣传三级联动的意义、动态、典型及经验。各部门、各乡镇办也通过横幅、标语、墙报、展板、简报等形式，广泛宣传三级联动工作动态和先进典型。陕西日报、渭南日报、当代陕西、渭南电视台以及各级党建网都分别以不同形式对我区的三级联动工作进行了集中报道，有力推动了面上工作的扎实、深入开展。 三、强力推动，实现村级党组织升级晋档 三级联动工作开展以来，各级领导干部始终把强组织作为基本点，把解难题作为落脚点，把促增收作为突破点，有效地促进了农级党组织升级晋档。 一是强组织夯实基础。三级联动工作一开始，我们就坚持把推进村级党组织规范化作为切入点，着力在“建制度、提水平、强管理”三方面下功夫。统一设计制发了党支部工作手册，涵盖了22项党建工作内容。进一步强化了乡镇党员领导干部兼任三、四类村第一书记制度。全面落实了村级（社区）干部和离任村干部的报酬待遇。村级组织活动场所达到全覆盖。坚持围绕培育“四型”，即服务型、发展型、经济型、创业型干部，采取多种形式培训农村干部，不断提高他们带领群