努力破解当前“三农”工作面临的困难及问题.docVIP

努力破解当前“三农”工作面临的困难和问题 　　区农办开展深入学习实践科学发展观活动以来，结合“三农”工作实际，认真查找“三农”工作中的突出问题，采取切实有力措施，努力破解发展中面临的困难和问题，取得了良好的实效。 近年来，万州农业农村经济实现了持续快速发展，呈现出多年期盼、十分难得的良好态势，形势令人振奋，但也面临一些困难和问题。 一是农业投入不足，城乡统筹发展难度大。由于区级财政实力弱，农业投入特别是新农村建设投入、产业发展投入及农村社会事业投入乏力，农村水、路、农田质量等基础设施仍然落后，靠天吃饭的格局基本未改变，农业抵抗自然灾害的能力较低，农村社会事业发展滞后。　 二是集约化经营难，农业可持续发展面临新问题。农民工大量进城务工后，在家务农的基本是60岁左右的老年人，农村普遍缺乏劳动力，致使农业耕作粗放，半撂荒现象严重，有的甚至出现良田变荒地，如此再过五年或十年后谁来种地，老年人种不了地，年轻一代不愿种地，也不会种地，农业可持续发展面临严峻形势。农民工大量进城和农业产业化的快速发展，客观上要求土地必须集约化、规模化经营，但由于农业的风险大、周期长、成本高，目前流转难度相当大。 　 三是农民生活及生存条件未得到根本性转变。目前，我区农村特别是高寒地区农民长期散居，生存环境恶劣，缺乏基本生存条件。农民虽然到低坝或条件较好地方集中居住的愿望越来越强烈，但目前实施的生态移民等政策由于补助标准低，农民新村及集中居民点建设缓慢 ，规模不大，仍有相当部分农民散居在偏远、高寒地区，行路难、用水难、居住难等生存问题仍没有从根本上解决。 四是农业对外开放力度不够，农业招商引资工作滞后。今年1-9月，全区农业招商引资项目12个，到位资金0.9亿元，只占协议投资4亿元的22.5%。招商引资的农业项目规模较小，实力较弱，带动力也不强。 针对以上困难和问题，区农办在深入调查研究的基础上，采取“五个进一步加大”，切实破解“三农”工作面临的难题。 一、进一步加大争取各级对农业的投入力度，着力改善农业基础设施。一是大力争取上级投入，用好、用活、用够上级政策，科学编制项目，加大争取力度，争取更多更大支持。二是争取本级财政投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。三是争取金融信贷投入，探索和发展农业保险，改善农村金融服务，引导支持农业银行、信用社、农业发展银行等金融机构加大对新农村建设的投入。四是鼓励业主投入，引导城市工商企业、专业大户进入农村发展产业，鼓励社会力量进入农村发展社会事业。五是引导农民投入，组织农民利用当地资源，在基础设施建设、环境整治等方面投资投劳，建设家园。今年以来，区农办共争取市新农村建设专项资金60万元，协调区级部门捆绑使用项目资金1000 多万元用于示范村及部门推进村新农村建设。 二、进一步加大市场农业主体培育力度，提高土地集约化经营规模。本着依法、自愿、有偿、互利的原则，继续鼓励农村能人、专业大户或业主围绕资源优势和产业特色，发展规模种养，实行土地规模化、集约化经营，提高土地利用率，减少土地撂荒。继续抓好柑桔、榨菜、中药材等主导产业及蔬菜、烟叶、花卉等特色产业基地建设。加大对龙头企业的扶持力度，扩大龙头企业加工转化农产品规模，为农民增收发挥应有作用。今年以来，全区新发展的11258亩烤烟，近5000亩蔬菜，8万头生猪等都实现了以专业户为支撑。全区新发展专业户6000户，总户数达到9000户；新增土地集约化经营４.３万亩，总面积达到15.4万亩，占占农村承包耕地84.11万亩的１８.３％。 三、进一步加大农民新村建设力度，努力改善农民生产生活环境。针对居住在偏远、高山的农民想改变生存环境，到低坝或条件较好地方集中居住越来越强烈的愿望，本着“政府组织、专家领衔、部门合作、农民参与、科学决策的原则，规划建设农民新村。协助区建委，指导完成新田镇谭绍村、甘宁镇永胜村、熊家镇庄子村、九池乡黄梅村、百安坝街道保安村等6个示范村和分水镇新石村等28个推进村农民新村的规划编制，协助启动了全区除城市规划区外388个行政村的农民新村的规划选址工作。 四是进一步加大农业招商引资力度，扩大农业对外开放。为抓好农业招商引资工作，加大协议资金的到位力度，区农办确定一名副主任专门牵头负责抓，相关予以科室配合。通过努力，在“支洽”会上，与重庆智联农业开发公司签约1.2亿元，目前已到位资金0.1亿元。截止目前，全办引进农业项目13个，协议投资5亿元，到位资金1.25亿元。 今年前三季度，全区农林??渔业总产值达到24.2亿元，按可比价格计算比上年同期增长9.3%。实现农林牧渔业增加值16.5亿元，比上年同期增长7.5%。农民人均现金收入达到3514元，比上年同期增加743元，增长26.8%。