第四编土石流-台东大学防灾科技资讯中心.doc

臺東市地區災害防救計畫 第四編 坡地災害 4-PAGE \* MERGEFORMAT24 臺東市公所 ㄊㄊ台 第四編 坡地災害 第一章 坡地災害潛勢分析 臺東市由卑南溪、太平溪與利嘉溪沖積而成，地形多屬河川沖積平原，地形平坦，溪流沖刷相對和緩，因而坡地災害潛勢區域相對較少，但仍不可輕忽；臺東市的坡地災害類型係以土石流與崩塌為主，多發生於台東市西半部靠山而居之村落，因人口遷移與坡地開發破壞原有地質結構，當颱風豪雨來襲而導致土石鬆動崩落，暴漲的溪水夾帶大量土石沖瀉而下，造成下方村落嚴重災情。 壹、土石流潛勢溪流災害潛勢分析 一、土石流潛勢溪流 根據水土保持局100年五月公布土石流潛勢溪流新增49條，合計1,578條，並調整部分潛勢溪流警戒分區，依現況評定各潛勢溪流之優先處理順序，分為高、中、低、及持續觀察等四類。本縣目前有163條土石流潛勢溪流，其中臺東市土石流潛勢溪佔5條，詳細資料請參閱表4-1。 臺東市土石流潛勢溪流分佈概況，包含岩灣里兩處、新園里一處、建和里一處，共計有5處，土石流潛勢溪流分佈多位於靠山脈側之村里，其中受土石流潛勢溪流影響保全住戶達5戶以上的村落有4個，高潛勢溪流1條，中潛勢溪流3條，持續觀察潛勢溪流1條。土石流潛勢溪流危險等級一覽表如表4-2所示，後續於規劃防災體系之工作時，可依據此高中低分級來依序規劃。 表4-1臺東市土石流潛勢溪流基本資料表 編號村里溪流名稱地標發生潛勢保全住戶舊溪流編號東縣DF126岩灣里卑南溪口頂岩灣橋中5戶以上臺東030東縣DF127岩灣里卑南溪口東部地區巡防部中5戶以上臺東A121東縣DF129建和里大南溪建和里1.2鄰高5戶以上臺東075東縣DF130建和里知本建和中5戶以上臺東074東縣DF128新園里大南溪蘇巴陽持續觀察無臺東A137表4-2臺東市土石流潛勢溪流危險等級一覽表 類別總量等級數量意義判定準則土石流 潛勢溪流5高1危害度高，需特別注意以水保局原判定基準加上現地判釋而得。中3危害度中，需持續觀察低0危害度低，暫不需處理持續觀察1無土石流災害發生之虞二、土石流潛勢溪流影響範圍劃定 依據水土保持局所劃設土石流影響範圍，可針對影響範圍內住戶進行調查，進而建立保全戶名單，於土石流警戒時將保全戶居民沿逃生避難路線至避難收容所避難。水土保持局劃設土石流涎是溪流影響範圍之依據如下： 依據水土保持法所訂定特別水土保持區劃定與廢止準則第三條第六款的規定：土石流危險區：溪床坡度在百分之三十以上，且其上游集水區面積在十公頃以上者，經主管機關認定具危害公共安全之虞，亟需加強水土保持處理及維護，以保護其鄰近地區聚落、重要公共設施、名勝、古蹟等。 依水土保持技術規範第五章第三節第三百一十三條：土石流危險範圍之劃定方法，首先決定危險區之頂點A，其以山谷之出口、扇狀地之頂點，或坡度十度為頂點；其次由A點依據土石流最大擴展角度(一百零五度)向下游劃出一扇狀區域；最後以扇狀區內坡度二度之等坡度線B作為土石流之到達邊界，則該扇形區與線B所涵括之範圍，即為土石流之危險範圍。 於現地調查時，依照上述劃設之影響範圍於現地編修，若該條溪流於現地調查評估為無土石災害之虞，可列入持續觀察項目，則該條溪流即不劃設影響範圍圖；若劃設之溢流點附近無保全對象存在，亦未劃設影響範圍。臺東市現有5條高、中、持續觀察等級之土石流潛勢溪流，其相關位置與影響範圍資料如圖4-1所示。 另由水土保持局所公布臺東市土石流雨量警戒值如表4-3所示，依據「土石流防災疏散避難作業規定」，土石流警戒區之發布，係依颱風或豪雨開始降雨之不同階段，分別定義為黃色警戒或紅色警戒，可供地方政府作為疏散撤離居民之參考依據。土石流警戒之定義與發佈時機如下： 黃色警戒：當中央氣象局發布某地區之預測雨量大於土石流警戒基準值時(此時可能尚未開始降雨)，由農委會水土保持局發布該地區為二級(黃色警戒)土石流警戒區，地方政府應進行疏散避難勸告。 紅色警戒：某地區實際降雨已達土石流警戒基準值時，由農委會水土保持局發布該地區為一級(紅色警戒)土石流警戒區，地方政府得指示撤離強制疏散。 地方政府可依各地區當地雨量及實際狀況，自行發布局部地區為二級(黃色警戒)或一級(紅色警戒)土石流警戒區。 圖4-1臺東市土石流潛勢溪流分布與影響範圍圖 表4-3臺東市土石流潛勢溪流警戒值 縣市鄉鎮警戒區座落村里潛勢溪流數警戒值臺東縣臺東市岩灣里(2)、新園里(1)、建和里(2)5550三、歷史災害案例 建和里內的東縣DF130溪流主要分為兩條支流，位於北邊的支