关于农垦保障国家粮食安全战略作用的思考.pdfVIP

彭刽良等:关于农垦保障国家粮食安全战略作用的思考 关于农呈保障国家粮食安全战略作用的思考 口彭剑良彭博 内容提要:农垦具有全国领先的农业现代化水平、较大的粮食生产能力、独具优势的组织形 式，是保障国家粮食安全的战略力量。国家应该加大对农垦粮食生产的支持力度，持续增强农垦 粮食生产能力，不断提高粮食质量安全水平，统筹协调各方利益关系，更好地发挥农垦保障国家 粮食安全的战略作用。 关键词:农垦;粮食生产;粮食安全;战略作用;国家支持 我国作为一个拥有 13 亿多人口的发展中大 的国家队，在保障国家粮食安全中发挥着战略性作 国，实现粮食基本自给、确保国家粮食安全始终是 用。本文在阐明新形势下我国粮食安全基本内涵、 治国安邦的头等大事。随着国内外形势的变化，我 分析农垦相关战略性优势的基础上，提出更好发挥 国粮食安全被赋予了更加丰富的内涵。农垦系统 农垦保障国家粮食安全战略作用的几点建议。 作为我国农业先进生产力的代表和现代农业建设 -、如何认识新形势下的粮食安全坷题 众所周知，粮食安全问题不仅是一个经济问 势，且占补平衡中补的那一部分耕地质量往往不如 题，也是一个政治问题，是一个属于国家核心利 被占耕地，有的地方甚至把坡地改为耕地去凑数， 益的重大战略问题。随着我国人口增加、工业化 根本种不了粮食。近年来，新品种新技术对粮食增 进程加快和人们生活水平提高，特别是我国对外 产虽然发挥了重要作用，但其增产的边际效应递 开放不断扩大、经济全球化深入发展，我国粮食 减，如果没有新的重大技术突破，粮食难以持续大 安全问题的内涵也在发生深刻变化。新形势下的 幅度增产，因而粮食数量安全风险也会加大。 粮食安全问题至少应该从数量、质量、主权三个 {二)质量安全 维度来认识。 近年来食品安全问题日益成为我国社会普遍 (一)数量安全 关注的热点。一方面因为一些食品本身确实存在 简单理解，就是粮食够不够吃的问题。实际上 质量安全问题，另一方面因为随着生活水平的提 主要是城里人和主销区的问题，集中表现为可调用 高，人们对食品质量安全的要求越来越高、对食品 商品粮的数量。这是传统粮食安全问题关注的焦 质量问题的容忍度越来越低，该情况在副食品中表 点。从目前情况看，由于粮食生产创历史地实现 现尤为突出。主粮质量安全问题最近一个时期也 九连增，总产量连续 6 年保持在 5 亿吨以上，人 开始成为社会关注的焦点。这主要是由于工业化、 均粮食占有量的0 公斤以上，粮食数量安全问题并 化肥和农药过度施用等原因带来的农田污染和作 不十分突出。但从长远看问题却不容忽视。我国 物农药残留所致。有资料显示:环保专家根据国土 每年净增人口 600 多万，粮食加工转化大幅增加， 资源部公布的数据估算，全国至少 10% 的耕地被 而耕地在实行严格保护的情况下仍然呈净减少趋