公共治理视角下农民工随迁子女的教育保障研究.pdfVIP

公共治理视角下农民工随迁乎赏的教育保障研究 刘沁菲 (北京交通大学经济管理学院 北京 10ω44) 摘要:随着流动人口举家迁移趋势的日渐明显，大量的农民工随迁子女流入城市.但由于城乡二元经济结构和 户籍制度的限制，农民工随迁子女的义务教育却难以被纳入城市公共财政保障的范围，农民工随迁子女的教育问题逐渐 凸显.近些年来，随着两为主政策的出台以及社会关注度的提高，农民工随迁子女教育问题有了很大程度的缓解. 然而，各级政府对于中央政策的执行力度的不同，以及教育经费分担结构的不合理等原因，农民工随迁子女教育投入和 保障不足的问题还是广泛存在，大量农民工随迁子女的教育需求无法被满足. 本论文首先对全国农民工随迁子女普遍的教育现状及教育政策的进行梳理;然后在公共治理理论的基础上对当前随 迁子女的教育保障问题进行分析，最后，在此基础上提出了各个责任主体的保障责任和义务. 关键词:农民工随迁子女;教育保障;公共治理 中图分类号: C913.4 文献标识码: A doi: 10.3969/j .issn.l 673-0968.2015.09.002 20 世纪 90 年代以后，农村流动人口在规模不断 籍的学生交往不充分，缺乏-种立体的、有足够广 增大的同时，其结构也发生了重要变化，其中最为 度与深度的人际圈子，基本上同城市主流社会、主 显著的变化是越来越多的人由过去分散的单身外 流文化相疏离。另外，随迁子女的家庭教育严重缺失。 出方式逐渐转变为举家迁徙。截至 2013 年底， 三是，在教育层面上，由于义务教育的双轨制 全国义务教育阶段的农民工随迁子女已达 1277 万人， 和户籍二元化制度的制约，公办学校的教青资源有 占到义务教育学生总数的 9.3% 。但是，大部分义务 限;另外，农民工打工子弟学校的教育资金来源单一， 教育阶段的适龄流动儿童( 6-14 岁)在城市的教育 绝大部分来自于私人的投资，政府的补贴不占主导 需求没有得到很好的满足，并且城市在农民工随迁 地位，学校单纯依靠收取学费来运转，不过这些学 子女的教育资源分配运营上也存在着问题。 校近些年在中央财政的扶持下硬件条件已经获得了 一是，在经济层面上，农民工子女在城市教育 明显的改善，但是其教育资源和教学质量仍然令人 过程中的费用较高，且名目繁多，虽然 2∞ 1 年国务 堪忧。 院明确提出以流入地政府管理为主，以公办中小 1 农民工随迁子女的教育现状分析 学为主的两为主政策，并且在政策规定上取 1.1公办学校随迁子女义务教育现状分析 消了高额的赞助费，但是从当前的情况来看， 农民工随迁子女进人城市公立学校困难。公立 农民工子女依然在城市教育中面临着不小的经济负 学校通常情况下，一座城市向农民工开放的公立学 担:首先是取消借读费的政策落实缺乏必要的保障 校只有指定的几所，而且学校原则上要求农民工子 机制，部分学校受利益驱使，从而保留了这笔费用，