分享经济中用工关系的中美法律比较及启示.pdf

A 西北大学学报(哲学社会科学版) ..... , 2016 年 9 月，第 46 卷第 5 期，悔，2016 ， Vol. 46 , No. 5 F/ Joumal of Northwest Univer百ity( Phi!osophy and Socia! Sciences Edition) r JNWU 【锋学研先·和带芽动兵系筒畴。舍是精} 分享经济中用王关系的中美法律比较及启示 粉4击宦 (西北工业大学法学系，陕西西安 71∞72) 摘 要:随着分享经济的发展，产生了用工中劳动关系认定等法律问题。通过对中美 两国劳动关系范围、认定标准、判定理论、劳动争议裁决过程以及劳动法主导原则的比较， 发现美国雇佣法律制度的可借鉴之处。但同时发现，两国法律共同面临着制度供给的不 足。针对发展经济鼓励创新与保护劳工两个理念的冲突，提出了应确立公共利益原则，实 现公平与效益的均衡;针对我国劳动关系认定标准存在的不足，提出了应考虑非标准劳动 关系的特征以及实现认定标准的指标化。 关键词:分享经济;劳动关系;雇佣关系;认定标准;中美比较 中图分类号:D912.5 文献标识码: A DOI: 10. 16152/j. cnki. xdxbsk. 2016 -05 -022 分享经济作为技术推动形成的新经济模式，在世界范围内得到广泛重视。 2015 年 11 月《中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出实施‘互联网+行动计划，发展分享 经济。英国政府在 2015 年财政预算案中提出通过一揽子措施挖掘分享经济的潜能。在实现经济 快速发展的同时，分享经济平台与服务提供者之间的用工关系等法律问题也随之浮现，如 Uber 、 Lyft 、 Handy 、Taskrabbit、滴滴打车等分享经济平台相继遭遇劳工诉讼，劳动监管和安全问题显现[IJ 。本文通 过对中美两国服务类分享经济中用工关系①属性的法律比较，试图厘清该类用工关系的性质，提出完善 我国劳动关系界定标准的可行建议，为分享经济的发展提供法律支撑条件。 一、服务类分享经济申劳动争议案例比较 2015 年 6 月 3 日，美国加州劳动委员会法官裁定一名叫芭芭拉( Barbara Ann Berwick) 的 Uber 司机 收稿日期 :2016-09-10 基金项目:陕西省社会科学基金项目(12四69) ;2014 年西工大人文振兴基金资助项目 (3102014RW1∞33 ) 作者简介:杨云霞，女，山西穰山人，西北工业大学教授，博士生导师，从事劳动法律问题研究。 ①中国称之为劳动关系，美国称之为雇佣关系。为了表述方便，下文不再细分劳动关系或雇佣关系，将其统称为用 工关系。 ②独立合同人(independent contractor) 是美国法律中的一个概念，系指与企业之间签订合同约定在自己的工作场 所利用自己的设备和雇员完成特定的工作，企业支付其报酬的工作者。独立合同人不是雇员，只是依照服务合 同而工作。 • 148 • 西北大学学报(哲学社会科学版)2016 年第 5 期 为雇员而非独立合约人②，Uber 公司需支付该司机服务期间 4 152.2 美元赔偿金。无独有偶，2015 年 9 月，加州旧金山地区法院在另外一起 Uber 司机是正式雇员还是独立合约人的案件中( 0 connor et al v. Uber) ， *IJ定该案为集体诉讼(Class Certification) 。 这两起案件尽管为个案，但影响深远。根据法庭文件，集体诉讼将覆盖加州超过 16 万名 Uber 司 机，一旦 Uber 败诉，意味着将至少有 16 万 Uber 司机能获取雇员的权益，仅美国 Uber 一年需要增加的 雇佣成本可能达到 41 亿美元，其中增加的车辆营运费用占 65% ，员工收入税(包括社保等)占 15% , 员工福利占 15% ，失业和医保占 5% 。而且，该判决将可能影响美国其他地区法院的类似案件。 在中国，王哲拴与北京亿心宜行汽车技术开发服务有限公司(以下简称亿心宜行公司)劳动争议一 案，2015 年 2 月北京市第一中级人民法院作出终审判决，认为王哲栓系亿心宜行公司的代驾司机，双方 不存在劳动关系。该案在中国目前尽管仍为个案，但随着分享经济的快速发展此类案件将会大量出现。 通过比较这几个案件可以发现:几个案件的相同点在于用工方式相同一一都是在互联网平台上的 用工;案件类型相同一一都属于服务平台用工所产生的雇员身份认定案件;案件主体相同一一都属于服 务提供者与平台公司之间的纠纷;案件属性相同-一一都属于非标准劳动关系下新型用工所产生的劳动 纠纷;案件诉求相同一一都要求确认劳动关系或雇员身份。基于此，几个案件具有可比性。几个案件的 不同点在于:案件发生