浅谈新公共管理的研究形势行政管理本科毕业论文综述.docVIP

第  PAGE \* Arabic 11 页 共  NUMPAGES \* Arabic 11 页 对新公共管理的探讨 程志伟 内容摘要：新公共管理是70年代以来的行政改革浪潮中的重要实践和理论。由理论基础、核心价值与思想、操作规则与手段三个层次构成，围绕这三个层次对其进行了广泛的批评，90年代以来的治理对新公共管理的理论基础、核心价值与思想、操作规则与手段三个层次进行了超越与替代。 关键词： 新公共管理 理论基础 核心价值 操作规则 治理 一、新公共管理的基本含义 开始于30年代的政府经济职能和社会职能的扩张，长期奉行凯恩斯的国家干预政策，加上石油危机的影响，进入70年代西方国家普遍出现了空前的财政危机、管理危机和信任危机。[1]（p46)为此，西方国家在实践中很快兴起了被称为新公共管理的政府管理模式。它起源于英国、美国、澳大利亚和新西兰，并很快扩展到其他西方国家和发展中国家。 [2] (序p4)“新公共管理”作为一种实践和理论，从实践上讲，它是一组政府针对现实问题的政府行为和政府管理的新理念、新方法和新模式。旨在克服政府面临的危机、提高政府的效能和合法性。从理论上讲，他是基于对传统公共行政模式的考量，对行政（administration)与管理(management)概念的再认识，对公共部门的抨击的回应，对经济理论的变革