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第五章 公务车辆拍卖转让 第一节 公务车辆拍卖转让概述 近年来，全国各地都在积极探索公务用车制度改革，并积累了一些成功经验。在公务车辆处置环节，通过市场机制，以拍卖方式面向社会公开转让公务车辆，既有助于避免无偿划拨或低价转让等行为造成的国有资产流失，又能够有效实现闲置公务车辆价值的最大化。 本书所称公务车辆是指行政事业单位和社会团体（指使用财政性资金的单位）用于公务活动的所有非生产经营性车辆。 根据邯郸市财政局《关于市直行政事业单位资产变动处置中有关问题的通知》（邯财企[2003]16号）规定，对于房屋建筑物、土地、机动车辆、仪器设备等数量、金额较大的固定资产，上报财政部门……批准后进入产权交易市场进行依法转让。 第二节 公务车辆拍卖转让程序 国有企业车辆转让参照资产转让程序执行，其他企业、个人车辆转让无需处置申报，直接向产权交易机构提交资料申请拍卖转让。有关公务车辆拍卖转让具体操作程序如下： 一、处置申报 1、公务车辆处置单位首先向主管部门提交要求处置资产的报告，填报《行政事业单位国有资产处置审批表》，经主管部门审核后，报财政部门审批； 2、没有主管部门的公务车辆处置单位直接报财政部门审批； 3、公务车辆处置单位向审批部门申报处置资产时，应提交以下资料： （1）、资产价值的凭证。如购货单（发票、收据）等； （2）、评估机构出具的待处置车辆资产评估报告； （3）、公务车辆处置单位的非经营性国有资产产权登记证； （4）、向主管部门提出进行公务车辆处置的申请及批复； （5）、《行政事业单位国有资产处置审批表》； （6）、审批部门要求提交的其他资料。 公务车辆处置单位应当委托有资质的评估机构对待处置车辆进行评估，如实向评估机构提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的客观性、真实性及合法性负责，不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。 评估机构应根据公务车辆处置单位的委托，本着“公平、公正、科学、合理”的原则对待处置车辆进行评估，以确保评估价值的合理性。 二、审核批复 财政部门对公务车辆处置单位申报的资料进行规范性、合法性审核，对车辆评估价值予以核准确认后，由相关负责人在《行政事业单位国有资产处置审批表》上签字盖章。 三、交易委托 经财政部门批准后，公务车辆处置单位即可进入产权市场，将待处置公务车辆作为转让车辆，委托产权交易机构进行公开拍卖转让。 1、公务车辆处置单位作为出让方，应向产权交易机构提交以下资料： （1）、《委托拍卖车辆出让登记表》； （2）、转让车辆资产评估报告书； （3）、转让车辆机动车行驶证、保险证、养路费缴讫证、附加费缴讫证明、机动车登记证书等； （4）、所有权证明及车辆状况说明； （5）、无违章处罚承诺函； （6）、财政部门出具的《行政事业单位国有资产处置审批表》； （7）、《车辆拍卖委托代理合同》； （8）、产权交易机构要求提供的其他资料； （9）、转让车辆的照片（电子版正、侧、后三个方位）。 出让方为企业或个人的，除提交上述资料外（不包括第6项）还应出具车辆处置意见书。 出让方应在车辆状况说明中根据实际情况说明待转让车辆存在的瑕疵。 2、产权交易机构对出让方提交的资料进行审核，主要查看出让方的公务车辆转让行为是否得到批准，主管和财政部门是否在《行政事业单位国有资产处置审批表》上签字盖章；出让方所填《委托拍卖车辆出让登记表》各项内容是否与相关文件、资料反映的情况相符；机动车行驶证等车辆相关证件的车主名称是否一致；转让车辆的违章处罚情况是否已进行处理。在此基础上双方签订《车辆拍卖委托代理合同》。 《车辆拍卖委托代理合同》的主要内容包括： （1）、委托人与受托人双方的名称、住所和法定代表人姓名； （2）、委托拍卖标的名称、底价及委托时间； （3）、费用标准及支付期限； （4）、双方的权利和义务； （5）、合同期限； （6）、违约责任和纠纷解决方式； （7）、其他约定的内容。 四、发布公告 1、产权交易机构委托有资质的拍卖公司具体实施拍卖，与其签订《拍卖合同》，依据《拍卖法》及相关法律、法规及规定，于拍卖日7日前在有影响的公众媒体及产权交易机构网站上发布拍卖公告。 2、拍卖公告一般应载明转让车辆的名称、型号、数量、品质，展示、报名、拍卖的时间和地点，联系人及联系方式，以及竞买人的报名条件。 3、转让车辆展示时间不得少于二日，由拍卖公司负责集中展示。 五、竞买登记 1、意向受让方表明身份，提供身份证等有效证件并表明竞买意愿； 2、资质审核，对符合受让要求的意向受让方进行竞买登记； 3、意向受让方在报名时交纳竞买保证金。拍卖结束后，买受人的保证金可转做部分价款，未中标人的保证金则如数退还。意向受让方经拍定已经成为买受