论关于女大学生校外兼职权益的保障及维护.doc

论关于大学生校外兼职权益的保障和维护 黄 琴 内容提要：伴随中国市场经济快速发展，择业与就业双重竞争机制的不断成熟，高校毕业生规模愈来愈大，大学生就业形势日益严峻。故而，兼职已成为青年学子参与社会实践的一个重要平台。在大学生兼职中，存在着权益受侵害而制度保障不足的问题。法律法规划分不明确、市场机制不成熟、政府监管不给力、学校引导不周全以及女大学生本身生理和心理方面的特殊性，使其在兼职期间权益受损的现象屡见不鲜。本文试论大学生在校外兼职如何更好的取得权益的保障和维护。 关键词：校外兼职 问题分析 原因 权益保障 维权 大学生校外兼职存在的问题和分析 依据多次调查问卷，团队发现：女大学生选择兼职主要出于以下目的：减轻经济负担，增加零花钱，打发课余时间，拓展人脉，全面提升素质或为就业奠定基础。兼职方向大多为：家教、促销（占据绝对比重）、餐饮服务、校园勤工俭学等。团队在调查中还发现：竟然有高达50%左右的女生对用人单位的基本信息不甚了解，85%左右的女生从事的兼职与专业毫无关联，然而随着年级递增，兼职与专业逐渐对口。令团队感到意外的是：与目前女性整体就业形势不容乐观相比较，在校女学生的兼职录用率却相当之高。口语表达、个性品质、文化素养这三种兼职素养被普遍认为最重要。通过兼职，女大学生虽获得了更进一步的社会认知，但在实践中她们的相关权益权益却得不到有效的救济。 （一）人身权益方面，女生在兼职过程中被用人单位私自扣押身份证、学生证等相关身份性证件；大部分用人单位（根据调研结果显示：比例竟高达60％左右）要求其缴纳担保金。性骚扰、性侵犯等违法犯罪现象亦时有发生。 （二）财产权益方面，30%左右的兼职大学生日均兼职超过4小时，报酬结算支付周期往往是一个月之久，用人单位拖欠工资、未支付足额工资等现象普遍存在；大多数女生怯与用人单位签订劳动合同。即使签订了兼职协议，绝大多数用人单位对于兼职时间、兼职环境以及工资给付等内容往往含糊其辞，以达到免除用人方的法定责任、排除对方维护权利的目的。很大比重的女大学生的兼职工资低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准。 ??? 上述劳资关系的紧张、兼职市场混乱的现状使我们意识到：急需针对目前高校女生兼职期间权益遭受侵害的严重现状，做出具有归纳性、客观性的原因分析并针对性地给出一些团队的建设性方案。 原因分析 法律划分不明确 目前，我国尚未建立专门性法律规范来调整女大学生兼职事项，只是含糊地散见于各部门法中。例如：《高等学校勤工助学管理办法》只将从事学校提供的勤工助学岗位的学生作为保护对象，对校外个人兼职行为不予规范。原劳动部颁发的《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第12条规定：“在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。”这就明确将大学生兼职从《劳动法》和《劳动合同法》的调整范围中排除出去了，用人单位以此来规避法律责任。司法实践中，一般把高校兼职视为劳务关系，由民事法律法规调整，不享受最低工资保障。而这一现状与团队调研的结果——“70%的大学生普遍认为目前兼职工资偏低，付出与产出不成比例”相吻合。 尽管劳动关系和劳务关系都是当事人一方提供劳动力给他方使用，由他方给付劳动报酬，但两者有很大的区别：两者适用法律也不同。劳动关系由劳动法调整，劳务关系由民事法律法规调整；劳动风险责任承担不同。劳动关系中，用人单位，享有劳动支配权，因而有义务承担劳动风险责任，劳务关系中劳务提供者自行安排劳动，自己承担劳动风险；合同争议的处理程序不同。劳动合同发生争议时，必须经仲裁前置程序后司法机关才能介入，合同解除同样有法定程序。而雇佣合同发生争议时，法院直接受理，不需要劳动仲裁，双方可随时解除雇佣关系。因此，把兼职关系具体归为劳动关系还是劳务关系，对兼职女大学生的权益保护有天壤之别。 市场机制不成熟 ? 我国正处在经济结构调整转型期，市场竞争日益激烈、传统价值观念日渐淡漠。用人单位缺乏社会责任感，中介机构不法经营现象比比皆是。对资源有限，阅历不足的女大学生来说，其从事兼职工作时不仅面临“有社会工作经验者优先的”职场竞争压力，且个人合法权益难以保障。劳动力市场的不完善与“无法可依”的现状造成她们一旦遭到侵权，容易陷入人财两失却投诉无门境遇。笔者认为：健全、完善的法制体系是建构法治社会、维持社会秩序的基础，秩序一旦无限开放，社会和谐平稳发展的前提必将缺失。 政府监管不给力 虽然我国公司法规定，一般企业设立需通过行政机关许可实行登记制。然而实际操作中，一些行政机构在审核时麻痹大意，对用人单位的用工情况监管不到位，给不法用人单位可乘之机。其他类似于中介结构、设立不实行许可制的组织，由于政府平日缺少对其经营范围及用人机制的掌控，致使“同工不同酬”