国外矿业立法的比较和借鉴.pdfVIP

黄金 2007 年第 12 期/第 28 卷 GOLD 国外矿业立法的比较和借鉴 李庆保，孙豁然 (东北大学) 摘要:文中运用比较学的方法，选择俄罗斯、印度尼西亚、巴西等几个国家作为研究对象，试图 通过比较借鉴东西方有关矿业大国的立法实践，探究国际矿业立法的趋势和特征，以期取长补短， 对中国正在进行的矿产资源立法工作有所启发。 关键词:国外矿业立法;比较;矿业权 中图分类号 :DF462 文献标识码 :B 文章编号: 1 ∞ 1 -1277(2∞7) 12-0∞ 1 -03 比较法作为一所‘真理的学校充实了‘解决办 用费、地下资源地质信息费、投标(拍卖)参加费、许 法的仓库，并且向那些有批判能力的观察家们提供 可证颁发费。如果投资者执行产品分成合同，只需要 机会，使他们能够认识在其时其地‘更好的解决办 缴纳 3 种税，即矿产开采税(减半征收)、统一社会保 法， ，， [1] 。当代各国在开展立法工作时都要借鉴其他 险税(工资总额的 35.6% )和利润税，其余税费在分 国家的法律。中国正在进行矿产资源法的修订工作， 成合同里解决，出口关税免征。在利润分成比例方面 参考古今，博稽中外无疑应当作为重要的研究方 采取分段浮动方式 [3] 。 法加以运用。本文试图在矿产资源的综合法律调整 中国目前还没有颁布实施专门的吸引外商来中 方面比较借鉴东西方有关国家的立法实践，以其完善 国投资勘查开发矿产资源的法规，外商来中国投资勘 中国矿产资源保护法律制度时参考。 查开发矿产资源主要限于石油、天然气，其他矿种较 少。许多正在进行的项目大多局限于勘探阶段。此 1 俄罗斯矿业立法管窥 外，中国的矿产资源税费征收体系存在较大问题，矿 俄罗斯矿产资源极为丰富，近年来日益重视促进 业企业税费负担偏重，矿产资源补偿费偏低，资源税 矿业发展，改善矿业投资环境，取得了较好成果。与 征收方式不合理。总体上说，中国矿产领域吸收外资 矿产资源开发利用有关的法律和法规主要有矿产资 的规模和水平相对较低。 源法、产品分成协议法和矿产开采税法等。其中最具 相比之下，俄罗斯 2∞5 版《地下资源法草案》在 特色的是产品分成协议法。该法是俄罗斯对外招商