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论数字化“N+1”惩防体系建设模式 ——长庆油田分公司第三采气厂打造数字化惩防体系基本框架的初探 作者：王安宁 袁 峰 苏婵娟 引 言：构建惩防体系是一项系统工程，牵涉面广、工作量大、时间跨度长，在工作实践中，存在着目标任务不明晰、抓手载体不具体、量化考核不到位等诸多比较突出的问题，本文以长庆油田分公司第三采气厂（以下简称采气三厂）为例，围绕打造数字化惩防体系基本框架这一核心工程，论述“N+1”惩防体系建设模式在油田采气厂的具体实践及应用。 关键词：数字化 “N+1” 惩防体系 前 言 “只要监督管理到位，一切廉政风险都是可以预防的。”长庆油田分公司第三采气厂成立于2000年，是长庆油田首家整章建制进入内蒙古地区开发苏里格气田的重点生产单位，建厂10年来，采气三厂秉承“奉献能源，创造和谐”的企业宗旨和“攻坚啃硬，顽强拼搏”的长庆精神，矢志追求“真诚待人，用心做事”的团队建设，始终做到将廉政风险防控与企业发展同步，内控体系互补的原则，自2005年面对苏里格气田实现规模有效开发，气田发展迅速，项目建设投资量大，资金流动密集等诸多可能存在廉政风险点的实际问题，积极探索适应新形势下采气厂风险防控的有效措施，不断总结完善了“N+1”风险防控模式，2007年该厂又将苏里格气田全面实现数字化建设的思路融入廉政风险防控中，打造了以数字化为基础的“N+1”惩防体系建设模式，大大提高了惩防体系建设的针对性、有效性，在规范运作流程、防范经营风险，促进企业管理制度化、规范化、科学化方面发挥了重要作用。 正 文 一、数字化“N+1”惩防体系建设模式的理论基础： 数字化：数字化指充分利用现代化网络信息资源，及时收集整理，将许多复杂多变的信息转变为可以度量的数字、数据，再将这些数字、数据经过分析处理后，建立起适当的应对机制。 N：老子曰“上善若水”，指以“上善”的智慧当“若水”之随机应变，本文中的“N”指方式方法，也就是在惩防体系建设过程中，根据实际情况和形势变化所采取的多种措施，包含文化建设、制度、条例、约定等措施。 1：指的是廉政风险评估机制，是??过行之有效的措施检验“N”在具体实践中的应用效果。 数字化“N+1”，在本文概况起来指发挥气田数字建设管理优势，综合收集多方面的信息进行分析筛选，将可能存在廉政风险的各种因素归纳整理，结合企业发展实际综合考虑，制定相应的整改措施，逐步建立起一套快捷、准确、有效且适应企业发展需要的惩防体系预防机制，确保企业经济运行全面监督、不留死角、安全有序。 二、数字化“N+1”惩防体系建设的具体实践： 数字化“N+1”惩防体系建设，是以内控机制为背景开展的一项长效型企业管理活动，通过实践总结，逐步建立部门与部门之间、岗位与岗位之间、环节与环节之间的横向制约机制和上级机关与下级班组之间、上级职能部门与下级职能部门之间的纵向约束、监督、控制机制，采气三厂在数字化“N+1”城防体系建设模式的理论指导下，以数字化气田建设为基础，重点分两个方面构建惩防体系框架，一方面是与内控管理相互结合的制度建设，另一个方面是结合本厂实际推广的特色做法。 ㈠推行数字化管理。采气三厂充分借苏里格气田“听数字指挥，让数字说话”的管理优势，将数字化信息管理全面渗透到企业管理的方方面面，大力推行网络办公，建立了大到财务、物资采购、招投标管理、合同审批和小到车辆、培训、设备、安全等网络电子数据上报、审批、归类、总结入档的一体化可视、可控的管理模式，并同步建立党风廉政网站和网络公开栏、网络举报信箱，开辟网上信访渠道，实现了内部员工通过用户口令进入所需页面查寻审查审批流程，举报不合规、合法作业，促进了人、财、物管理的公开、透明、规范、科学，也使得干部和员工工作效率、工作质量在网上透明可见，得到监督，提升了机关作风建设。 ㈡加强制度建设。惩防体系只有融入企业的生产经营管理才能真正发挥作用。采气三厂积极创新实践，以优势互补的思路，查找风险，健全制度，优化流程，有效规范了经营管理行为，建立起以权力运行受监控、运作程序不能更改、记录痕迹可以追溯为特征的工作流程，用完善的制度规范权力运作，用严格的程序规范从业行为，用清晰的流程防范腐败风险，把惩防体系的原则要求进一步量化、细化、强化到企业管理的具体环节，使管理流程本身具备了源头防腐的功能。 2.2.1完善管理制度。结合企业发展现状，采气三厂每年都因地制宜的制定、修改和完善《采气三厂规章制度管理办法》，目前已经新建制度283项，修订107项，建立配套制度87项。在规范事权方面，开展完善“三重一大”决策制度研究，提出“一把手”负总责连带等关键控制措施，制订《落实“三重一大”决策制度实施细则》，促进了领导班子依法决策、民主决策、科学决策；在规范人事权方面，坚持统一政策、规范管理，修订完善了《重要岗位人员工作交流制度》