“十二五”时期污染减排面临的机遇挑战及政策建议.pdfVIP

? ????年 ?月? 江 苏 大 学 学 报 ?社 会 科 学 版 ?? ????．????? 第 ??卷 第 ?期? ????????????????????????????????????????????????????? ???．??? ??．?? “十二 五 ”时期 污 染 减 排 面 临 的? 机 遇挑 战及 政 策建 议? 杨丹辉 ，李鹏飞 ，张艳 芳? ?中国社会科学院 工业经济研 究所，北京 ???????? 摘 要 ：“十一 五”时期 减排 取得 的成 效和 经验 为完成 “十二 五 ”更加 严 格 、全 面的 减排 任 务 打? 下 了良好 的基础 ，但 “十二五 ”时期我 国污 染减 排 也 面 临存 量减 排 空 间缩 小、后 续减 排 难度 增? 大、新增减排领域能力建设滞后、企业减排信心不足、污染治理成本上升等一 系列问题和 困难。? 为此，应着力推进减排技术与制度创新 ，进一步加 强工程减排、结构减排和管理减排 ，以确保? “十二 五”减排 目标 顺利 实现 ，全 面改善环 境质 量 。? 关键 词 ：“十 二五”时期 ；污 染减排 ；机遇 挑 战? 中图分类号 ：???? 文献标 识码 ：?? 文 章编 号 ：????— ????????????— ????— ??? “十一五”时期，各地较好地完成 了主要污染? 高，进一步加大污染治理力度的资金保障条件大? 物减排的约束性任务 ，“十二五”时期我 国将继续? 为改善 ；另一方面 ，进入工业化 中后期 ，中国经济? 对 主要 污染 物 排 放 保 持 严 控 态 势 。根 据 《“十 二? 社 会发 展 中一 些 “不 平 衡 、不 协 调 、不 可 持 续 ”的? 五”规划纲要》，“十二五”时期单位工业增加值用? 问题 和 矛 盾 集 中 显 现 。“十 二 五 ”开 局 的 ????? 水量降低 ??．??％，农业灌溉用水有效利用系数? 年 ，欧债危机持续发酵，中国经济持续增长外部环? 提高到 ?．??，非化石能源占一次能源消费 比重达? 境中不确定 因素增多 ，不少企业在经历金融危机? 到 ??．??％ ，单位 国 内生 产 总值 能源 消耗 降低? 冲击 后生 产经 营再 度