武汉湿地保护与永续利用对策.docVIP

PAGE  PAGE 11 武汉湿地保护与永续利用对策 　　摘要：指出了武汉湿地保护近年来取得了积极进展，已形成以湖泊保护为特色的湿地保护法规体系和实施体系，但仍然存在湿地保护面积较小、湿地水生态环境形式严峻、湿地保护与传统生产生活存在矛盾、湿地保护体制机制不够完善、湿地保护经费缺口较大、湿地文化特色不鲜明、湿地园林化带有负面影响等问题，并依此提出了武汉湿地的保护和永续利用的对策：应当以政府为主导，企业为助力，科学技术为支撑，全民参与为根本，重点构建“两江双核十二水系”湿地保护空间格局。以期为武汉湿地保护提供参考。 　　关键词：湿地保护；水生态；武汉 　　1 引言 　　武汉江汉汇聚，湖泊密布，湿地资源丰富。自20世纪70年代起，武汉市就在涨渡湖栽植池杉以改善湿地生态。自1994年设立第一个沉湖湿地自然保护区开始，武汉湿地保护迄今已有20多年历程。在此过程中，武汉不断完善湿地保护法律法规和制度建设，改革创新湿地保护体制机制，实施江滩改造、一湖一景、大东湖生态水网等重大工程，推广应用先进的湿地保护技术，动员市民参与湿地保护，修复湿地生态环境。目前，武汉已形成以湖泊保护为特色的湿地保护法规体系和以湿地自然保护区与湿地公园为核心的湿地保护体系[1]。截至2014年，全市有2个省级湿地自然保护区，3个市级湿地自然保护区，4个国家湿地公园，3个省级湿地公园，1个国家城市湿地公园，其中沉湖列入国际重要湿地名录，湿地保护面积约为37224.21 hm2，约占天然湿地的24.56%[2]。 　　武汉湿地保护也存在不少问题。根据第二次全国湿地资源调查结果显示，中国湿地保护存在面积减少和功能减退、生物多样性下降等“量”与“质”的双重问题。而影响中国湿地的主要威胁因子已经从上一次全国湿地资源调查时的污染、围垦、非法狩猎三大因子变化为目前的污染、围垦、基建占用、过度捕捞和采集、外来物种入侵五大因子，影响频次和影响湿地面积也在增长，这表明中国湿地资源面临的威胁呈增长态势[3]。 　　2 武汉湿地保护的问题 　　2.1 湿地保护面积较小 　　武汉市水域总面积2187 km2，占全市国土面积的1/4，湖泊湿地面积在全国大中城市中居首位[4]。但受保护的湿地面积所占全市自然湿地总面积的30%不到，还处于较低水平。城乡建设用地和区域基础设施建设，也不时挤压天然湿地的面积，尤其是湖泊湿地的岸线所受威胁较为明显，违法填湖现象仍时有发生，部分郊区湖泊的水域桩被违规移动。人工?竦氐谋；せ瓜喽月浜蟆? 　　2.2 湿地水生态环境严峻 　　2012年，全市10条主要江河，汉江、沙河水质达到Ⅱ类，长江、金水、滠水、倒水、举水等水质达到Ⅲ类，东荆河、通顺河和府河3条河段水质劣于Ⅲ类。相比2011年，2012年武汉市江河水质基本稳定，部分江河水质有所下降：金水河和举水河由Ⅱ类降为Ⅲ类，东荆河和通顺河由Ⅳ类降至Ⅴ类。全市56个主要湖泊，水质达到Ⅲ类标准的有13个，达到Ⅳ类标准的有21个，劣于Ⅳ类标准的有22个。与2011年相比，8个湖泊水质好转，17个湖泊水质下降；其他湖泊水质保持稳定[5]。这与仍存在着污水直排入湖、污水直排江河等直接相关。而且，主城区大量湖泊湿地受人类活动和干扰影响大，生态功能退化，自净能力差；远城区部分河流外来生物入侵较为严重，不少河流还是当地湖泊湿地的活水来源，存在入侵蔓延的潜在威胁。 　　2.3 湿地保护与传统生产生活存在矛盾 　　由于历史等原因，很多湖泊湿地曾经或仍然是农场、渔场。尽管少部分湖泊区域发展了“猪-沼-渔”、“猪-桑-渔”等循环农业生产方式，但在远城区，不少湖泊与河道中仍存在围网或其他不合理养殖，甚至包括部分湿地自然保护区，核心区域内仍存在不合理的农业作业和渔业养殖。 　　2.4 湿地保护体制机制不够完善 　　政府与政府之间、各个政府部门之间，长期形成的条块之间的不协调，影响到湿地自然保护区和湿地公园的设立时序、面积大小、功能划分等一系列问题。尤其是对于跨行政区甚至是跨市的湖泊与河流湿地，如梁子湖、汤逊湖、武湖、府河等，问题尤其突出。 　　2.5 湿地保护经费缺口较大 　　虽然近年来政府对湿地保护的投入有明显增长，但无论是湿地污染治理、还是湿地生态修复；无论是湿地管理人员的日常开支，还是湿地保护的仪器设备，都仍需要更多的经费来源。而从目前来看，政府拨款还难以满足湿地保护实际的工作需要。 　　2.6 湿地文化特色不鲜明 　　无论是湿地自然保护区，还是一般的城市湿地公园，都是城乡发展的一部分，是自然和地方文化的集合体。但是在目前的湿地保护和利用中，对湿地的文化载体功能及科普功能，没有引起足够重视，尤其对湖泊公园文化特色的挖掘整理较为缺失，与地方文化结合不紧密，其文化传承作用未充分发挥。 　　2