296迁建项目全过程跟踪审计工作汇报_2.docVIP

第  PAGE 9 页 共  NUMPAGES 9 页 重庆建设机械有限责任公司迁建技改项目全过程跟踪审计工作汇报 （2008年一季度） 中国兵器装备集团有限公司： 建设项目全过程跟踪审计，怎样介入，如何介入，介入的程度和范围都仍在探索和研究中。工程审计应该包括哪些内容，《中国兵器装备集团公司固定资产投资项目审计办法》对建设阶段审计进行了划分，包括投资项目常规审计和单项工程结算审计。 常规审计可细分为：建设项目建设程序审计、建设项目前期决策审计、建设项目勘察设计审计、建设项目招标投标审计、建设项目概算审计、建设项目预算审计、建设项目结算审计、建设项目财务收支审计、建设项目竣工决算审计等。 单项工程结算审计也称为审价审计，实际上属于一种强制性咨询业务，跟常规审计还是有本质区别的。 建设机械迁建项目职能部门齐全，迁建规划部、迁建工程部、迁建财务部，集团审计部、集团法律部、集团监察部等相关业务部门各司其职，构建了完善的内部控制体系，但仍然会存在一些问题。 建设机械迁建项目九龙园区顺利完成搬迁和生产，得到了中国兵器装备集团公司的肯定和表扬，与一套完整的控制体系分不开的。 巴南园区，计划2008年9月完成搬迁，目前各项工作正在紧张有续的进行当中，进展顺利。 投资项目常规审计部分建设项目建设程序审计，建设项目勘察设计审计、建设项目招标投标审计、建设项目预算审计已介入开展工作。在建设集团审计部的协调下，设备购置部分终于纳入监控范围。 全过程跟踪审计与事后审计有些不同，如工程变更部分、工程索赔参考《北京市建设项目全过程造价管理咨询操作指南》和中国注册会计师协会组织的建设项目全过程跟踪审计培训班精神应该属于跟踪审计范围，目前，没有权威规定，只能不断摸索，提高。 存在的问题及建议，经验教训： 一、关于零星工作问题 （一）事项描述： 巴南花溪工业园区一标段、二标段、三标段出现零星工作，需要进行工程洽商，增加了建设机械的管理强度，也有可能因工程洽商时间过场影响进度，同时工程洽商价格由于缺乏竞争性，可能导致最终价格偏高。 （二）审计建议： 建筑施工过程中可能出现零星工作应提前考虑，在清单招标情况时，通过零星工作费表招标解决。 （三）采纳情况： 总结经验，吸取教训。 二、关于暂定材料价格问题 （一）事项描述： 某些装饰、安装等材料，品牌、规格不同，价格差异很大，招标时先以暂定材料价格进入综合单价，后以建设机械核定单价替换暂定材料价格。 （二）审计建议： 尽量减少暂定材料价格项目，核定单价的弊端和零星工程项目零星工作，需要进行工程洽商的弊端一样，增加了建设机械的管理强度，也有可能因工程洽商时间过场影响进度，同时工程洽商价格由于缺乏竞争性，可能导致最终价格偏高。在材料价格普遍上涨的情况下，价格风险较大，由于量大，比零星工作采用工程洽商影响要严重的多。 （三）采纳情况： 总结经验，吸取教训。 三、工程变更价款报告审核资料不规范问题 （一）事项描述： 提供的供审核的施工单位工程变更价款报告只有建设机械内部部门的核定单价和工程变更单，无施工单位工程变更价款报告 （二）审计建议： 审核施工单位工程变更价款报告肯定需要审查工程变更价款报告，不容置疑，至少需要有工程变更申请表，通过该表可以了解工程变更的原因，以确定责任方，变更费用估算，以确定是否有必要变更，监理、设计、基建管理部门、审计及建设机械的最终审批意见；工程变更审核明细表，用于确定已经批准的工程变更实际实质情况，即真实性；工程变更的审核意见表，也就是审核施工单位工程变更价款报告用表，施工单位工程变更价款报告，审计单位意见，建设单位（建设机械）意见统一在一个表格上，清楚明了，建设机械可以随时清楚了解工程造价情况，便于控制和管理，符合建筑工程施工合同约定。《中国兵器装备集团公司固定资产投资项目审计办法》、《建设项目工程结算编审规程》等法律层次可能较低，但仍然具有法律效力，应该贯彻执行。 （三）采纳情况： 仍然在协商当中，尚未采纳。 四、关于工程变更价款报告的时效性问题（一） （一）事项描述： 建设机械工程变更价款报告内部审核部门对工程变更价款报告的时效性认识不够，施工单位提出设计变更价款报告后，建设机械工程变更价款报告内部审核部门未及时答复将视为默认施工单位提出工程变更价款报告。 （二）审计建议： 不能因为重庆市普遍不注重工程变更价款报告的时效性而拒绝采纳审计建议，上述建筑工程施工合同约定，法律是认可的。 （三）采纳情况： 仍然在协商当中，尚未采纳。 五、关于工程变更价款报告的时效性问题（二） （一）事项描述： 建设机械工程变更价款报告内部审核部门对工程变更价款报告的时效性认识不够，施工单位提出设计变更价款报告后，建设机械工程变更价款报告内部审核部门拖延答复，在材料上涨的情况下，以拖延后的或稍前一点