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PAGE 2 PAGE 1 - - 西安市循环经济发展“十一五”规划 -  PAGE 46 - 西安市循环经济发展“十一五”规划 西安市环境保护局 西北大学环境科学系 2005. 10 西安  《西安市循环经济发展“十一五”规划》 编 制 组 审 定： 翁正强 编 审： 杨 栋 主 编： 王伯铎（西北大学） 编制人员： 王伯铎 马俊杰 赵 丹 王 兵 林积泉 王康林 贾海娟 周立波 前 言 发展循环经济是转变经济增长方式，走新型工业化道路，建设资源节约型和环境保护型社会，从根本上缓解经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境压力，实现全面建设小康社会目标，促进人与自然和谐发展的战略举措。 循环经济以污染预防为出发点，以物质循环流动为特征，以社会、经济、环境可持续发展为最终目标；运用生态学规律把区域内的社会经济活动组织成若干个“资源—产品—再生资源”的反馈流程，在生产和消费的源头努力控制废弃物的产生，在生产和消费末端实现可利用产品和废弃物的循环利用，通过对不能利用产品和废弃物进行合理的处理与处置，最终促进实现物质生产和消费的“低开采、高利用、低排放”，最大限度地高效利用资源和能源，减少污染物排放，促进环境与经济的和谐发展。 西安是世界闻名的历史文化古都和旅游名城，是我国环境保护重点城市之一。发展循环经济，对于进一步提升西安市的综合实力，加快“国际化、市场化、人文化、生态化”建设，在西部率先实现和谐社会，具有十分重大的战略意义。 “十一五”期间，是我国全面建设小康社会承前启后的关键时期。循环经济作为一种统筹经济、社会、环境协调发展的新模式，成为转变经济增长方式，解决环境与发展问题的治本之策。西安市委、市政府提出编制西安市循环经济“十一五”规划，对保障西安市经济发展，全面构建和谐社会具有重要意义。 《西安市循环经济“十一五”发展规划》是西安市“十一五”规划48个专项规划之一。在规划编制过程中，借鉴和参考了国内外循环经济研究和实践科研成果，得到了很多专家的支持与帮助，在此表示诚挚的谢意。 《西安市循环经济发展“十一五”规划》规划编制组 2005.10 目 录 HYPERLINK \l _Toc1174801830 总则 1 HYPERLINK \l _Toc1174801840.1 规划范围 1 HYPERLINK \l _Toc1174801850.2 规划期限 1 HYPERLINK \l _Toc1174801860.3 规划依据 1 HYPERLINK \l _Toc1174801871 基本情况 2 HYPERLINK \l _Toc1174801881.1 社会经济发展概况 2 HYPERLINK \l _Toc1174801891.2 资源环境概况 5 HYPERLINK \l _Toc1174801901.3 社会经济发展中存在的资源环境问题 9 HYPERLINK \l _Toc1174801912 循环经济发展的必要性和有利条件 12 HYPERLINK \l _Toc1174801922.1 区域发展中的循环经济理念 12 HYPERLINK \l _Toc1174801932.2 循环经济建设的必要性 13 HYPERLINK \l _Toc1174801942.3 有利条件分析 15 HYPERLINK \l _Toc1174801953 循环经济发展战略 18 HYPERLINK \l _Toc1174801963.1 循环经济发展的战略模式 18 HYPERLINK \l _Toc1174801973.2 循环经济发展的总体框架 19 HYPERLINK \l _Toc1174801983.3 循环经济产业发展战略 20 HYPERLINK \l _Toc1174801993.4 循环型社会发展战略 22 HYPERLINK \l _Toc1174802004 循环经济发展规划目标 24 HYPERLINK \l _Toc1174802014.1 指导思想 24 HYPERLINK \l _Toc1174802024.2 基本原则 24 HYPERLINK \l _Toc1174802034.3 总体目标 25 HYPERLINK \l _Toc1174802044.4 循环经济建设的主要指标 25 HYPERLINK \l _Toc1174802055 循环经济产业发展规划 28 HYPERLINK \l _