《人力资源外包服务规范》编制说明.PDF

《人力资源外包服务规范》 编制说明 一、 任务来源 本标准由人力资源和社会保障部提出，由全国人力资源 服务标准化技术委员会（以下简称人力资源服务标委会）作 为归口单位，并由国家标准化管理委员会批准下达计划，计 划项目编号为 T-316，是我国人力资源服务标准化 建设中急需制定的标准之一。 二、 标准基本情况 本标准为推荐性国家标准，本标准草案由全国人力资源 服务标准起草小组起草，经过全国部分人力资源服务机构参 与讨论修改，基本达成共识并送秘书处初审后形成《人力资 源外包服务规范（征求意见稿）》。 三、标准制定的目的和意义 人力资源服务业作为现代服务业的重要组成部分，是国 际上的“朝阳产业”，有很大发展前景。随着《劳动合同法》 及其《实施条例》的颁布实施和全球经济变化的影响，许多 企业为了参与国际竞争，适应变革步伐，都积极进行组织结 构及管理方式的改变和创新，人力资源外包服务逐渐得到企 业更广泛的认可，成为帮助企业提高效率、赢得竞争优势的 一种新型管理模式。 此外，作为人力资源服务的主要产品、服务外包的重要 因素，随着人力资源外包行业的发展壮大，愈来愈受到政府 机构的重视。2009 年，《财政部、国家税务总局、商务部、 科技部、国家发展改革委关于技术先进型服务企业有关税收 政策问题的通知》（财税【2009】63 号）明确将“技术性业 务流程外包服务（BPO）”列入重点扶持范围，表明了人力资 源外包行业在服务外包领域的重要地位，为产业的快速发展 奠定了政策基础。 高标准才有高质量，为进一步培养和规范发展人力资源 1 外包行业，统一行业发展标准、提高企业发展质量，进而与 国际人力资源外包接轨，推动行业的国际化进程，就要尽快 制定《人力资源外包服务规范》。《人力资源外包服务规范》 的制定，一方面，能够为行业提供规范的服务标准、服务流 程及切实可行发展目标，促进人力资源服务机构建立一套完 整、合规的服务体系，为社会提供高质量、高标准、高水平 的专业化服务；另一方面，能够加大社会宣传力与影响力， 扩大行业透明度，让社会各方面了解我国人力资源外包服务 的流程标准，促进各类企事业单位、社会机构对外包服务的 需求，推动我国人力资源外包服务的蓬勃发展。 四、应用范围 本标准适用于人力资源服务领域。 五、基本原则 1、依法原则 制定本标准依据了GBT1.1-2009标准化导则、《劳动法》、 《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》等有关法律法规。 2、指导性原则 人力资源外包标准的制定考虑到不同地区、不同类型人 力资源服务机构的实际情况，对机构和人员要求做出了基本 规定，对服务流程做出了规定和要求，使标准真正能起到规 范、指导外包业务的作用。 六、工作过程 1、2010 年 9 月，组建《人力资源外包服务规范》起草 工作组，研究部署《人力资源外包服务规范》起草工作。 2、2010 年 10 月，起草小组在江阴召开标准起草小组会 议，会上就标准的编写、国家标准制定程序等方面进行了学 习和培训。 4、2010 年 10 月 22 日-11 月 20 日，外包内容分类情况 调研。各参与起草的单位对人力资源外包内容进行分类，汇 总起草组牵头单位。 2 5、2010 年 11 月 21 日-12 月 31 日，对人力资源外包内 容分类材料进行汇总整理，并编制《人力资源外包服务规范 （草案）》框架。 6、2011 年 3 月 23 日，为了加快制定《人力资源外包服 务规范》，召开“人力资源外包标准讨论会议”，起草组就标 准文本进行了讨论和修改。 7、2011 年 4 月 11 日，各起草单位根据“人力资源外包 标准讨论会议”的讨论结果，对《人力资源外包服务规范》 标准文本进行了修改。 8、2011 年 10 月-12 月，召开《人力资源外包服务规范》 起草小组工作会议。会上，各位成员对标准草案进行了初步 的审查和讨论。并在会后，根据各成员的意见对文本进行了 修改和完善。 9、2012 年 1 月-8 月，标准起草组多次召开《人力资源 外包服务规范》标准起草小组工作会议，进行广泛的意见征 询，相关政府领导、人力资源服务行业专家、学者等参与讨