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PAGE  PAGE 14 《庐山西海风景名胜区建设项目 管理暂行规定》 （试 行） 第一章 总 则 第一条 为加强庐山西海风景名胜区建设项目的管理，有效地保护和合理利用资源，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国行政许可法》、《风景名胜区条例》等法律法规，结合庐山西海风景名胜区实际，制定本规定。 第二条 本规定建设项目包括： 1、基本建设项目：指新建、改建、扩建等建设项目； 2、更新改造项目：主要是利用新设备、新工艺、新技术对现有设施设备进行技术改造，一般用于土建工程量的资金不超过投资总额20%，单项工程新增建筑面积不超过原有面积30%的项目。 3、维修与装修项目：指不改变房屋外形、不增加建筑面积、不增加建筑高度的房屋维修、室内外装饰装修，构筑物维修等项目。 第三条 项目建设必须符合《庐山西海风景名胜区总体规划》和与之配套景区详细规划，遵循“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，实行统筹规划，合理安排，突出重点，分步实施。 第四条 在庐山西海风景名胜区管辖范围进行项目建设，必须报管委会审批；需按规定报江西省人民政府批准的项目，也必须报经管委会审查后再转呈上报。 第五条庐山西海风景名胜区管理委员会对管辖范围内所有项目建设实施统一管理、审批和处罚，管委会下属各职能部门代表管委会负责承办。在庐山西海风景名胜区管辖范围进行的所有建设项目必须按照本规定办理。 第二章 管理职能与审批程序 第六条 建设项目审批权限与管理部门分工 （一）审批权限 1、基本建设和更新改造项目由庐山西海风景名胜区管委会批准，或审查后按规定程序报江西省人民政府批准。 2、属普通维修与装饰项目由建设局审批；景区、景点的维修项目、文物保护单位、古建筑的一般性维修，由建设局审查后报管委会建设项目审查领导小组审批。 （二）职能部门分工 经发局负责办理建设项目立项、负责指导协调建设项目招投标和对重大项目的招投标进行检查，项目竣工后，会同有关部门进行验收工作。 规划、建设主管部门负责建设项目的规划、设计、审查、工程与造价、工程质量监督、施工管理、市政设施配套与绿化使用和征用、环境绿化，对建设工程项目的招投标进行监督管理、竣工验收、监督管理等工作。 综合局负责建设项目林地占用或者征用或临时占用林地的初审，以及参与竣工验收等工作。 国土资源、房产部门负责办理建设项目用地审批、土地使用监督、房产管理及参与竣工验收等工作 环保部门负责对建设项目环境影响的评价，负责环保及环境监测和监督管理。 安全监督部门负责办理建设项目的安全设施审批和现场勘察。 公安、消防部门负责建设项目防火防盗管理。 综合执法大队负责对建设项目的建设监督、环卫设施配套，对违法建设和违法占地行为进行处罚。 财政部门负责建设项目资金的审核以及收费的统一管理，建设资金专户储存与管理。 审计部门负责对建设项目的审计。 其它与建设项目管理有关的部门，履行各自的管理职能。 第七条 建设项目审批程序 基本建设与更新改造项目 建设项目管理流程如下： 经发、规划、土地、林业、环保部门进行可行性认证 办理建设工程规划许可证规划部门放线 经发局下达开工批文 资本金到位 建设行政主管部门办理施工许可证 施工监管 税费缴 交 管委会审查 项目招标、发包 建设单位补附财政、审计意见 经发局安排建设用地土地部门办理手续 按季度报管委会审定并转报省审批 经发局下立项批文 管委会办公室下抄告单 规划部门确定用地范围办理规划用地许可证 管委会项目审查领导小组审查 建设项目审查领导小组办公室汇总部门意见 经发局发前期工作联系函，有关部门签署意见 项目申请报计划部门 办理固定资产移交等手续 竣工验收 财税部门组织清缴税费 全部或部门使用国家、省市和地方国债资金及投资额在500万元以上的工程项目，初步设计由经发局组织审查。 （3）图纸审查 基本建设与更新改造项目由规划部门审查建筑方案、图纸并征求有关部门意见，经建设局审查通过后，报管委会审定备案；维修与装饰项目图纸审批权限由建设局审查后报管委会建设项目审查领导小组审批，所有建筑工程施工图由建设局组织审查并备案。 第三章 规划管理 第八条 依据《庐山西海风景名胜区总体规划》，编制各景区详细规划。详细规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更。 第九条 建设项目的布局、高度、体量、造型、色彩和环境绿化等，必须注重保护庐山西海特色，与周围景观和环境相协调，必须考虑节水、节能、污染等内容。 第十条 新景区开发和旧景区项目建设，