轨道交通类建设项目环境监理存在的问题及对策分析.pdfVIP

铁路节能环保与安全卫生2013年第3卷第4期 文章编号：2095一1671(2013)04—0179—03 轨道交通类建设项目环境监理存在的问题及对策分析 张镀光1，张宇1，丁少波2 (1．环境保护部环境工程评估中!心，北京 100012；2．轻工业环境保护研究所，北京 100089) 摘要：本文根据轨道交通类建设项目设计、施工及运 行阶段环境影响的特点，从环境监理开展状况、环境监理 机构能力、环境监理工作依据、环境监理介入时间、工程 相关方责任等方面探讨了轨道交通类项目环境监理存在 的问题，并提出了对策与建议。 关键词： 轨道交通；建设项目；环境监理；问题； 建议 中图分类号：X328 文献标志码：B 轨道交通作为城市基础设施，具有高效、节 能、环保、准时、运量大等特点，已逐步成为城市公 共交通的骨干。目前我国各大城市已进入轨道交 通大规模建设时期，预计2015年，全国建成和在 建线路共158条，线路总长约4 189 km⋯。截止 至2012年12月31日，中国内地共有17个轨道 交通运营城市，运营总里程近2 008 km，依次为： 北京442 km、上海435 km、广州222 km、深圳176 km、重庆131 km、天津13l km、南京85 km、大连 63 km、武汉57 km、沈阳49．8 km、长春48．3 km、 杭州48 km、成都41．5 km、苏州25．7 km、西安 20．5 km、昆明18 km、佛山14．8 km。但轨道交通 在有效提高城市居民出行效率的同时，也因施工 和运营给工程沿线的环境敏感目标造成了一定影 响。其中工程线位变更、降噪减振措施不完善、风 亭冷却塔设置不合理、公众环保投诉等成为最突 出的问题。因此，施工期环境监理作为完善建设 项目全过程管理的必要环节，可以有效降低、避免 以上问题，落实工程环境保护各项措施。 收稿日期：2013国8．06；修订日期：2013_08m8 作者简介：张镀光(1978～)，男，江苏人，硕士，注册环境影 响评价工程师，长期从事生态影响类建设项目环境咨询工作。 1环境影响特点 1．1 设计阶段 轨道交通的环境影响评价工作一般在工程规 划或可研阶段编制，但在该阶段，工程的具体线 位、车站具体点位、出人口、风亭、冷却塔、主变电 站的位置仅是初步确定，常会由于规划调整、征地 拆迁等问题导致线路设计出现变更心J，直接导致 环境敏感目标、影响范围、环保措施的变化。另 外，轨道交通项目涉及的环保措施，如减振、降噪 措施等均是依据工程设计进行施工，若设计中不 能参考环境影响报告书及其批复文件的要求有效 落实，将给工程环保验收和开通运营带来难以弥 补的损失。 1．2施工阶段 与一般建设项目相比，轨道交通类项目多位 于城市中心区，居民、学校、医院、文物等环境敏感 目标较集中，其施工期的环境影响程度较重。环 境影响主要表现为占地和动迁各类管线、房屋、绿 地对沿线区域城市环境格局产生的影响，以及各 类施工行为对工程沿线环境敏感目标产生的影 响。如封闭施工及施工占地带来的区域声环境、 大气环境的影响；车站挖掘、大型构件吊装、建筑 材料及残土运输、混凝土拌和、站台基础施工等带 来的噪声、振动影响；开挖和钻孔产生的泥浆废 水、车辆设备冲洗废水、施工人员的生活污水等若 处置不当带来对当地水环境的影响；施工机械废 气、粉尘、扬尘对周围区域内居民生活质量的影响 等。。另外，不同的施工方法也会带来不同的环 境影响，如盾构法施工过程中可能引起地面沉降， 施工过程产生的化学浆、石油类等污染物可能进 入地层土壤中污染地下水水质H J。 179 万方数据 铁路节能环保与安全卫生2013年第3卷第4期 1．3 运行阶段 轨道交通类项目试运行后的环境影响主要表 现为列车运行对沿线集中居民区、医院、学校带来 的声环境影响及环境振动影响；风亭排风对周围 环境空气质量的影响；停车场、车辆段废水对外环 境的影响；变电所对周围居民区电磁环境的影响 等。尤其噪声和振动影响，以及带来的公众环保 投诉问题，已经成为工程竣工环境保护验收的制 约因素。 2存在的问题 2．1 环境监理开展状况堪忧 轨道交通项目属市政建设工程，工程开工、运 行的时间受制于城市的建设规划，开展专项环境 监理工作不仅会增加预算投资，甚至根据环境保 护要求需要调整工程设计，影响工程进度，因此， 建设单位对开展环境监理的积极性和主动性均不 够。目前，轨道交通行业建设项目环境监理工作 推行并不是十分有力，已运行或正处于施工期的 轨道交通项目大多数未开展实质性的环境监理工 作，还仅限于在工程申请试生产前或竣工环保验 收前由工程监理单位或环保咨询机构代为补充环 境监理报告。 2．2环境监理机构技术能力不足 目前，国内对于环境监理机构的资质要求及 人员从业要求