新农村建设过程中农村剩余劳动力有效转移的途径和对策.pdfVIP

社会科学双脚年第 7 期 顾海英 s 新农村建设过艘中农村剩余劳动力有效转移的途役和对策 新农衬建设过程中农村剩余劳动力 有效转移的途径和对策 顾海英 摘 要:农民收入增长缓慢的问题，可从资源禀赋、市场供求关系和产.:lk.结构变化等方面进行分 析，而农村劳动力就此不充分则是其中的根本原因。我们可以在对制约着农村剩余劳动力顺利转移的 因素进行全面研究的基础上，提供有效转移的途径，并改善其自己会对策。 关键诩:社会主义新农村;农村剩余劳动力;有效转移;途径和对策 中阻分类号: F304.6 X献标识码 :A 文章编号: 0257-5833(2006)07-0118-08 作者简介:顾海英，上海交通大学安泰经济与管理学院教授 (上海 200052 ) 建设社会主义新农村是国家实现现代化的重大历史任务，也是十一五乃至今后相当长一 段时期内我国解决王农问题的重要方式和重要淦径。而农村剩余劳动力的转移则是一个国家 或地区现代化进程中不可避免的现象，也是我国社会主义新农村建设过程中必须要面临的一个重大 社会政泊经济问册。 、就业不充分是我国农民收入增长缓慢的根本原因 1 五规划提出:建设社会主义新农村必须要千方百计增加农民收入飞这是因为， 农民收入增长状况是衡量农村经济政策效果、农村经济乃至整个国民经济发展7](平的一个最全丽、 最综合的指标。改革开放以来，我罔的农村居民人均纯收入较 1978 年有了很大提高，从 1978 年 的 343 元，提高到 2005 年的 3255 元，年均增长 6.8% 。然而，进入 20 世纪 90 年代中后期，随 着我国国民经济的快速发展，经济结构和市场形势发生了很大的变化，原有促进农民增收娓道的 供求关系也随之发生了巨大变化。这些变化，使得农民收入相对于城镇居民而言增长缓慢:城乡 居民收入差距扩大，农户间收入悬殊:农民相对收入水平降低，一些农民甚至绝对收入下降，减 贫的步伐明显地放缓等。据统计，十五期间，我国城镇居民人均可支配收入实际增长 58.3% ， 而农村腊民人均纯收入实陈增长仪 29.2% ，低于城镇居民近 2 倍; 2005 年，城镇居民人均町支配 收入达到 10493 元，扣除价格因素，比上年增长 9.6% ，而农村居民人均纯收入仅 3255 元，比上 年增长 6.2% ，低于城镇厨民 3.4 个百分点。近年来，农村居民人均纯收入虽然在社会各界的重视 下，每年都有所增长，但由于城乡居民收入不能达别同幅增伏，因而城乡居民的收入差距仍在不 断扩大。 1978 年我国城镇居民可支配收入与农民收入的比例为 2.56: 1; 2001 年扩大为 2 止 1; 而 2005 年则扩大为 3.22:102005 年 9 月 8 日联合罔发布的人类发展指数报告指出:中国已经实现了将贫 困人口在 1990 年基础上减半的千年发牒目标，旧是在 1990 至 2001 年期间，超过 90% 的减贫任 务都是在 1996 年以前完成的飞据国家统计周统计， 2005 年，我国仍有农村贫困人口 2365 万人 收稿日期 I 2005-11-24 118 社会科学 2∞6 年第 7 期 顾海英 t 新农村建设过程中农村剩余势动力有效转移的途径和对策 (按年人均饨