民营资本进入银行业效应、问题与策略.pdfVIP

民营?李入私行韭:或辰、问题 5 策咋 何德旭 1 ， 王朝阳 2 ( 1. 2 中国社会科学院， 北京 100836) 摘要:目前民营资本进入银行业的准入妥求尽管还比较严格，但相关政策和法律并不排斥民营资本进入银 行业。民营资本进入银行业既有利于提高民营资本投资的效率和促进产业资本与金融资本的融合，也有利于 加快商业银行的改革进程。在准入方式上应该是优先考虑资本准入，并且需要政府部门的角色转换、货币管现 当局的配合以及监管部门的不懈努力。 关键询:民营资本 d民行业;资本准入;机构准入 中回分提号 :F830 文献标识码 :A 文章编号 :1006 … 1428(2006)06 … 0004 … 04 、民曹资本进入银行业的政策与法律环境 中规定贯彻平等准入、公平待遇原则。允许非公布 近些年米，随着民营经济的迅速崛起以及随之而 资本进入法律法规禾禁入的行业和领域。允许外资 来的民营资本总体规模的快施膨胀，政府有关部门相 进入的行业和领域，也允许罔内非公有资本进入，并 继出台了…系列规范和引导民营资本投资的政策措 放宽股权比例限制等方面的条件。还明确指出:允 施。应该说，国家对引导民营资本投资是持积极和鼓 许非公有资本进入金融服务业。在加强立法、规范准 励态度的，关于民营资本进入银行业的政策和法律规 入、严格监管、有效防洒金融风险的前提下，允许非公 章也在逐步完善和不断细化。原因家计委发布的《关 有资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构。 于促进和引进民间投资的若干意见》就明确指出除 符合条件的非公有制企业可以发起设立金融中介服 国家特殊规定外，凡鼓励和允许外商投资进入的领 务机构。允许符合条件的非公有制企业参与银行、证 域，均鼓励和允许民间资本进入勺 2001 年 12 月，在 券、保险等金融机构的改组改制，并且要求城市商 罔务院办公厅转发国家计委的《关于十五期间加快 业银行和城市信用社要积极吸引非公有资本人般飞 发展服务业的意见》中也明确规定国有经济比重较 2006 年是我国银行业入世后过渡期的最后一 高的对外贸易、公用事业、放游、文化、电信、金融、保 年，银监会主席刘明康在 2006 年的工作会议上表珉， 险等行业，要逐步放宽对非国有经济的准入限制和扩 银监会将积极引导民营资本等国内外资金参与银行 大对外开放 业金融机掏重组改造，并明确表示民营资本可以参与 从 2005 年开始，管理当局进一步放开了民营资 到银行熏组中去。按照这一要求，中阔银监会公布了 本进入银行业的相关要求和条件。是年 2 月，国务院 《中资