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PAGE  PAGE 35 公务员的回避制度指什么 篇一：公务员的回避制度 公务员回避制度 任职回避 任职回避，又称职务回避，是指对有法定亲情关系的公务员，在担任某些关系比较密切的职务方面做出的限制。（1）任职回避亲属 ①夫妻关系； ②直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女； ③三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女； ④近婚亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。 （2）回避职务 ①同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务。 ②有直接上下级领导关系的职务。直接上下级领导关系，包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系。 ③其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。 （3）变通执行 因地域或者工作性质特殊，需要变通执行职务回避的，由省级以上公务员主管部门规定。地域回避 我国《公务员法》第69条规定，公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。（1）适用地域回避的行政机关为乡级机关、县级机关及其有关部门。（2）适用地域回避的人员是担任上述机关和部门的主要领导职务的人员。一般包括乡、县级党政正职、纪委书记、法院院长、检察院检察长、党委组织部长、人事局长、监察局长、公安局长等。（3）适用地域回避的情形包括在原籍任职或在一地担任领导职务较长时间。地域回避主要规范对象为原籍任职。 公务回避 公务员执行职务时，涉及本人或者本人配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近婚亲利害关系的，或者具有其他可能影响公正执行公务情形的，应当回避。 司法考试：如何理解公务员任职回避的规定 《公务员法》及其配套法规自2004年以来的司法考试中共考查七道题目，出题形式非常呆板，题干均以”以下作法哪些符合或不符合《公务员法》的有关规定设问”。2008年由于《行政机关公务员处分条例》作为新法被确定为必读法规，就公务员行政处分的内容考了两道题目。在大家复习公务员有关任职回避的规定时，由于涉及婚姻法中亲属关系及代数的认定以及禁止担任三种职务的理解，故而有必要专门撰文予以厘清。 一、任职回避的含义及规定 《公务员法》第68条规定：“公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。”任职回避，也称职务回避，指对有法定亲情关系的公务员，在担任某些关系比较密切的职务方面作出的限制。由于亲情具有非理性和高度人身依附性等特点，决定了亲情与公务执行中所要求的严肃、公正、依法等基本要素会产生本质冲突。任职回避，主要就是将公与私、“国”与”家”严格分开，使公务员身在其职可以不受亲情的羁绊，完全置身于工作环境中，使公务员之间形成和谐单纯的工作关系。根据上述《公务员法》的规定可以把公务员的任职回避概括为“四种亲属、三个禁止”。 二、任职回避的亲属关系及范围 婚姻法意义上的亲属指由婚姻、血缘和法律拟制而形成的，具有特殊权利、义务内容的特定主体之间的社会关系。亲属分为三类：配偶、血亲和姻亲。血亲又分为直系血亲和旁系血亲。 （一） 夫妻关系。夫妻是男女双方以感情为基础、以永久共同生活为目的依法结成的伴侣。法律承认的婚姻关系的双方，即丈夫和妻子，互为夫妻关系。夫妻关系的成立，以双方依法领取结婚证为标准；夫妻关系的结束，以双方依法领取离婚证或人民法院的离婚判决已经生效为标准。值得注意的是，这里的夫妻关系限于有效的夫妻关系，即曾经是夫妻关系而现在已经离婚的，不属于任职回避的范围。夫妻是已婚成年人的亲属群中的重要亲属，是任职回避的首要对象。 （二）直系血亲关系。直系血亲关系是指生育自己和自己所生育的上下各代亲属，他们和自己有着直接的血缘关系，包括父母、祖父母、外祖父母、曾祖父母、外曾祖父母、高祖父母、外高祖父母、子女、孙子女、外孙子女、曾孙子女、外曾孙子女、玄孙子女、外玄孙子女等。鉴于人的寿命的有限性和公务员任职年龄的限制（18周岁以上），直系血亲的链条中同时担任公务员的人所分属的辈分并不会太多。因此，在实践中，直系血亲关系一般表现为三代以内的直系血亲，即指父母与子女之间，（外）祖父母与（外）孙子女之间的关系。 （三）三代以内旁系血亲关系。旁系血亲，是指具有间接血缘关系的寝室，即非直系血亲，但在血缘上和自己同出一源的亲属。三代以内旁系血亲关系包括：同源于父母的兄弟姐妹之间关系（含同父异母、同母异父的兄弟姐妹）；同源