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PAGE  PAGE 37 社会福利制度,ppt 篇一：社会福利制度 1、对于社会公平的认识以及目前的社会福利制度是否符合你对社会公平的认知？ 国家主席胡锦涛2010年9月在第五届亚太经合组织人力资源部长级会议上提出：我们应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。 从一定意义上理解，在现代社会，社会公平首先意味着社会权利上的公平，权利平等，至少包括人的话语与行为等的权利的平等（言论和行动等）；社会主体参与社会活动，要求社会确保机会均等，这是实现权利公平的前提；机会平等，至少包括人的得知信息的时间与内容等的平等（知情和受益等）；规则公平，至少包括规则内容对涉及所有对象的平等（制定和遵循等）；分配公平，至少包括分配权利与获得利益共同享受的平等（权利分配和利益分配等）。效率公平，社会公平观念首先要以整个社会的发展为出发点和目的，即必须与效率联在一起求公平。社会保障公平，在现代社会，人的生存权、发展权必须得到尊重和保护，为此，要建立健全覆盖全社会的保障体系，政府和社会必须提供社会保障，为其生存、发展提供基本的物质生活条件。这是政府的责任和社会的义务，同时也有利于社会的和谐发展。 提起“福利”，人们并不陌生。但“福利”到底是什么？怎样看待近来经常见诸报端的“福利腐败”问题？ 从经济学的角度看，“福利腐败”是腐败，不是福利，其要害在于垄断，而且往往是行政垄断。在行政垄断的保护下，这些企业无偿获得了国家拥有的特殊资源(如航线、频谱、频道、路权等)和特许资源(如专卖权、各种指标等)，乃至国家信用(如银行信用实质就是国家信用等)。本来，这些企业获得垄断权后所产生的垄断利润应归国家所有或者归全体国民所有。但事实却并非如此，在现实中，有的企业一面喊着自己亏损，一面却将垄断利润转化成了垄断企业和主管部门的利益，进而转化为企业和部门中的个人的收益。 从社会学角度，福利腐败极易导致社会不稳定和分化的产生，我们知道，现在一些所谓福利收入已经超过工资收入，还有的企业的福利已经高于全国城镇职工年均收入的好几倍。由于这些企业的高福利与高收入，使得该企业一个办事员的收入可能远远超过其他行业同类办事员的几倍、十几倍甚至几十倍。福利腐败及其背后的高收入使得该类企业的员工与社会上其他行业同类劳动者之间形成了巨大反差，尤其是在当今国有企业改革的大背景下，昔日大家都是国家职工，都是国家的主人公，事变时移，就仅仅因为你在垄断行业，我在一般竞争行业，你轻松悠闲，旱涝保收，我下岗分流、转岗未能就业，靠低保度日。天壤之别，这公平吗？这种心态的不平衡所导致的不和谐不可忽视。福利腐败并不仅仅是一个孤立的现象，在其背后有着盘根错节的利益冲突，也埋着社会不和谐的隐患。消除福利腐败，根本的办法就是要像十六届六中全会《决定》所强调的那样，“加快垄断行业改革”，打破行业垄断，引入市场竞争者，让成本过高的企业面临被市场淘汰的压力。只有这样，企业才会有控制成本的主动性，也才会有消除“福利腐败”的动力。但在目前行政垄断不可能马上消除的前提下，强有力的行政监管与政治约束是关键的，而且重点是对企业经营管理者进行政治问责和政治纪律约束。 2、结合我国实际社会发展实际分析社会福利制度在我国社会体系中的功能或作用 新中国成立后，在我国国民经济刚刚得到恢复、国家财力还十分困难的情况下，政府从广大人民群众利益出发，解决了旧中国遗留下来的400多万人的失业问题，救济流离失所的农村灾民，积极安置退伍、转业军人。这些社会保障工作卓有成效地展开，赢得了广大人民群众的信任和拥护。1951年，政务院公布实施了《中华人民共和国劳动保险条例(试行)》，1953年政务院对条例作了修正。这一条例的颁布，标志着新中国社会保障制度的诞生。此后，随着我国财政经济状况的好转和大规模经济建设的展开，这套制度对于调动广大职工的劳动热情，促进国民经济发展，发挥了重要作用。 “十年动乱”期间，我国社会保障事业停滞不前。 总的看来，这些社会保障办法对当时的经济发展和社会稳定发挥了积极作用，应予以充分肯定。但也存在着一些问题：一是基本上实行“企业保险”的制度模式，企业承担着全部社会保障费用；二是职工个人不缴纳社会保障费用，但享受的社会保障项目比较多，生老病死全靠国家；三是实行代际转移的现收现付资金筹集方式，没有社会保障资金积累。这些做法显然不能适应经济体制改革的要求。 （一） 我国现行的社会福利制度 企业职工福利改革，在初期，通过实行承包责任制，将企业的福利设施对外开放。到了20世纪90年代，在大力发展第三产业的社会背景下，在承包责任制的基础上，绝大多数企业和单位打破过去封闭运行的模式，成立了面