香港会计师公会前瞻性的财政预算案建议集中强化税制,保持.PDFVIP

致：編採主任／新聞／財經版編輯 香港會計師公會前瞻性的財政預算案建議 集中強化稅制，保持經濟民生富裕 稅務政策確保香港的競爭力，並建議特定措施提升本地的經濟民生 (香港，二零一七年一月十日) — 香港會計師公會在題為《連繫稅制與經濟民生需 要》的財政預算案建議中，呼籲政府建立更全面的稅務體制，平衡政府收入基礎以 及經濟和民生方面的需要，並應對國際稅務發展。公會促請政府推行稅務措施，維 持香港金融和商業中心的地位，營造一個支持企業家和初創企業的環境，以及改善 市民的生活。 稅務政策及經濟發展 公會再次呼籲政府成立由稅務和業界專家及政府代表組成的稅務政策小組，以便就 如何提升香港稅制的整體競爭力、使《稅務條例》現代化，以及回應國際稅務發展 的潛在影響作出建議。政策小組的角色應包括協助本港定位及回應國際社會對提高 稅務透明度的各項措施，如經合組織的稅基侵蝕與利潤移轉行動，此行動得到二十 國集團（包括中國）的認可。 公會稅務師會執行委員會主席譚振雄先生表示：「雖然在制訂有效稅務政策上沒有 各方面都能兼顧的方法，但我們建議成立由專家和相關人士組成的稅務政策小組， 能夠完善不同政府部門及相關組織的工作，可制訂更全面的政策，協助本港長遠鞏 固其作為國際金融和商業主要參與者的角色。」 政府強調創新科技是未來經濟的推動力，引起社會大眾的討論，而鼓勵企業家精神 對香港的發展很重要，因此公會建議支援總收入不超過 500 萬港元的中小企業，下 調其利得稅率至 15%；並建議對創新科技界的初創企業，在其獲得可課稅盈利的首 兩年，給予特別利得稅率 10%。 其次，公會建議一系列的稅務措施，推廣香港作為知識產權中心的角色，包括向在 香港進行的研發開支提供 150% 的超額扣稅；對於研發活動外判到本港以外地區， 但有關調控和風險管理活動仍在香港進行，容許申索扣減；擴大知識產權的可扣稅 範圍；???向可再生能源和綠色行業的研發提供稅務優惠。 政府本身亦須提升科技的使用，以及在某些範疇精簡行政程序，以緊貼無紙化和講 求高效率的國際趨勢。在這方面，公會促請政府盡快全面引入電子報稅的安排。電 子報稅須進一步擴大至所有納稅人及採納現有的做法，包括如由稅務代表申報。 1 就香港的稅務競爭優勢，企業一般在選擇投資地點時，不單關注表面的稅率，亦會 關注包括稅務優惠和扣減在內的實際稅率。 譚先生解釋說：「在這方面，其他國家地區的稅率現已很接近香港，而且他們亦提 供多項特定的稅務優惠，因此如果香港不採取行動的話，便會落後於人。這就是香 港為何須檢視整體情況，為未來需要制訂政策措施的另一原因。」 同時，政府應該進一步擴大「避免雙重徵稅協定」的網絡，包括「一帶一路」相關 的國家以及與香港有較大經濟交流潛力的國家地區。 公會強調香港必須繼續發揮其傳統的優勢，包括鼓勵多種不同的金融服務提供者到 港投資。 稅務措施及民生方面 公會就民生福祉方面，建議多項措施。 公會財政預算案建議委員會召集人伍耀輝先生表示：「我們建議的措施，旨在建立 一個穩定、進步和更緊密的社區，我們相信這對香港的整體發展是必要的。我們考 慮的因素包括家庭面對高昂的住屋成本；市民有需要提升他們的技能，以便在今日 競爭激烈的工作環境中取得成就；市民的健康和福祉；以及鼓勵市民為退休作好計 劃。」 即使政府已引入印花稅的「辣招」，物業價格仍然高企，非一般家庭可以負擔。由 於很多市民購買住房都面對困難，公會建議租金支出可作稅務減免，以每年 100,000 港元為上限，這等同於房貸利息的稅務減免。對於未能在可見將來自置物業而又不 符合入住資助房屋的人士來說，這提供另類的選擇。 為鼓勵市民關注長遠健康及年輕一代建立積極多運動的生活方式，公會建議一項新 措施，就每個兒童的認可課外體育培訓課程的支出作稅務減免，以每年 12,000 港 元為上限。雖然報告指政府快將提出經修訂的自願醫療保險計劃，但計劃不太可能 涵蓋所有希望獲得保險的人士，而且有關的稅務扣減也是有限的。因此，公會繼續 建議容許納稅人的私人醫療保險供款作稅務扣減