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依法汗政汗政强制法专题 YIFAXINGZHENG .·锦 加强改革创新 推动行政强制法的实施 旷张效羽 《行政强制法》的制定和颁布，是中国行政法 行有效的行政强制措施，因《行政强制法》实施 体系化的重要成果，是继《行政处罚法》和行政 而归于非法，但新的强制措施尚没有被广泛运用 许可法之后，中国行政法立法进程的又一座里程 的暂时现象。笔者首先通过一个案例进行描述。 碑，是中国特色法治政府建设的最新成果。深入 案例事实:在林区，村民甲未取得林业部门 贯彻和落实《行政强制法~，清理现行行政强制制 颁发的运输证件或者物资主管部门发给的调拨通 度中与《行政强制法》相抵触的内容，是行政机 知书即向林区外运输木材，被木材检查站发现。 关的一件大事。 对村民甲的行为应予行政处罚，但是有权做出行 但是，深入贯彻落实《行政强制法》绝不是 政处罚决定的机关是林区之外县城的县林业局， 简单地废止几个行政强制规定、几种行政强制措 木材检查站按照惯例将村民甲无证运输的木材暂 施的事情。要清醒地认识到，我国长期以来存在 扣。村民甲不服，认为根据《行政强制法~，木材 着行政强制乱设、滥设以及行政强强制于 检查站无权暂扣无证运输木材，提起诉讼，要求 段粗暴的问题，根本原因是行政执法方式的落后， 木材检查站还回木材并且赔偿损失。 原有的行政执法方式缺乏系统性、全面性和规范 法律分析:根据《森林法》第 37 条的规定， 性，少数地区、少数部门为达成行政目标不惜采 对未取得运输证件或??物资主管部门发给的调拨 用不符合上位法的土方法实施行政强制。在 通知书运输木材的，木材检查站有权制止。而按 原有的强制措施归于失效的情况下，如何深化行 照《森林法实施条例》第 37 条的规定，无证运输 政执法改革、创新行政执法方式，为《行政强制法》 木材的，木材检查站应当予以制止，可以暂扣元 的有效落实留下空间，就成为需要认真思考的重 证运输的木材。这两项规定在《行政强制法》出 要问题。 台之前是可以并存的，但在《行政强制法》出台 之后， {森林法实施条例》第 37 条就必须修改。 一、问题的提出:行政强制措施青黄不接 因为《森林法》规定对于元证运输木材的木材检 查站可以制止，而没有规定有权暂扣。根 所谓行政强制措施青黄不接，是指一些现 据《行政强制法》有关法律对行